应急预案讲座(1).ppt

编制篇 文件构成 编制流程 核心要素 2004年国务院办公厅发布的应急预案框架指南 总则 目的、工作原则、编制依据、适用范围等 组织指挥体系及职责 各机构职责及各环节主管与协作部门； 预警和预防机制 信息监测与报告，预警预防支持系统，预警级别及发布 应急响应 包括分级响应程序和要素 后期处置 善后处置、社会救助、保险、事故调查等 保障措施 通信、装备、技术、培训和演习、监督检查等 附则 术语、定义，预案管理与更新、生效时间等 附录 相关预案、规范性文件，机构和人员通讯录等 联邦应急计划组成 某大城市基本应急计划目录 灾害管理委员会决议 市长签署的文件 市委会决议 上级政府审查文件 计划简介 计划方针 城市与风险概况 应急行动的概念与原则 各应急响应机构的责任 市长的特权 市委会特权 政府各部门之间的关系 某小城市应急计划目录实例 一、简介 二、概念与术语 三、应急响应系统内部关系 四、危害分析 五、应急响应各部门的责任 六、标准应急行动程序的制定 七、预案的权威性与参考资料 八、培训与演习 附件一：计划发布文件与恢复手册 附件二：各部门标准操作程 某电厂×××机组重大火灾、爆炸、毒物泄漏事故应急救援预案 预案的目的 1.公司概况 2.应急救援系统组成 3.重大事故分析与措施 4.条件保障 5.培训和演习 6.预案的评审和改进 7.附录 企业预案附图实例 工厂总平面布置图 重大危险源分布图 危险物质危险特性表 应急救援报警程序图 应急救援体系启动和恢复程序图 事故影响预测范围图 应急机构、人员联络表 外部机构联络表 作战指挥图 消防等应急力量部署图表 企业预案附图实例 消防栓、水源分布图 应急设备、物资一览表 疏散路线图 通报信息格式表 警报系统分布与覆盖范围 重要防护目标图表 电视、电台媒体联络表 应急专家名录 应急物资供应企业名录 蔽护及安置场所图表 二、编制流程 1、编制小组 2、现状分析 危害分析 脆弱性分析 潜在紧急情况表 紧急情况可能性估计 对人的潜在影响 对财产的潜在影响 对生产经营的影响 现状风险综合评价 3、预案编写 分析面临的挑战，明确工作重点 确定撰写进度 制定培训计划 与外部机构协调一致 与公司其它部门领导保持沟通和联系 评审、培训和修订 最终批准 计划发放 撰写进度 4、预案发放 装订、编号、签收 哪一部分提交政府 商业秘密、签名隐私、电话或电台（除外） 发放最终计划： 最高领导和高层管理人员 公司应急响应关键人员 公司总部和应急响应各部门（组织） 核心人员家中应备份应急计划 通知有关培训计划 5、预案实施 融入公司整体活动 应急培训 评审与修订 融入公司整体活动 公司高层的认可与支持 一般人员与财务的支持 职工对应急责任的理解 应急管理融入日常管理 公司文化、应急意识、教育培训 公司各方面对应急管理的积极性 年度培训计划 预案的评审与修订 在脆弱性问题是否充分重视？ 企业的风险有无变化？ 如何动员各级各部门管理人员？ 应急管理和响应人员是否理解职责？ 人员姓名、头衔和电话是否正确？ 新物质、工艺和职工培训？是否达到目的？ 应急预案是否根据企业新、改、扩建而更新？ 企业地图图表是否保持必威体育精装版？ 应急管理是否融入公司的整体管理？ 社区对应急管理的参与程度？ 评审与修订时机 年度评审 培训与演习之后 紧急情况之后 机构或人事变动之后 企业布局或设施变动之后 法律法规、政策和程序变化之后 某市危化品预案方针与原则 　　应急救援预案的指导思想：以 “三个代表”重要思想为指导，体现以人为本，真正将“安全第一，预防为主”方针落到实处。一旦发生危险化学品事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，维护本市的安全和稳定。 　　危险化学品事故应急救援原则：快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合。 某市化学品事故应急组织机构 指挥部 总 指 挥：主管安全生产工作的副市长 副总指挥：市政府主管副秘书长；市安全生产监督局、市公安局负责同志 成员单位： 市政府办公厅、市安全生产监督局、市公安局、市公安局消防局、市公安局公安交通管理局、市卫生局、市交通委员会、市质量技术监督局、市环境保护局、市气象局、市发展和改革委员会、市工业促进局、市监察局、市委宣传部、有关区县政府、某军区防化部队 设施与设备实例 　　行政部总部位于文明中心。设施与工程活动的基地在机关大院。便携式水处理设施位于马蹄中学北部的氯气工厂。废水处理厂位于市消毒厂，在古老阁附近。 本部有75台车和一些便携设备。绝大部分长期贮存于市机关大院，废水处理厂和消毒厂。详细名称、制造商、和型号见设备清单。 2.3.1主要法律法规 1）安全生产法 第十七条 生产经营