校园财物采购执行缺失问题探讨.ppt

校園財物採購執行缺失問題探討 審計部桃園縣審計室 稽察兼課長 林建志 前言 審計單位辦理採購稽察的依據 最有利標及統包相關規定 採購執行缺失問題探討 結語 一、前言 政府採購法自民國88年 5月實施以來，迄今已近八年餘，實施初期採購單位因對法令規定的不熟悉，或採購單位有意規避政府採購法的限制，最常發現的問題，多係招標資訊的不透明，或將採購案件分割或分批至公告金額以下，採限制性招標，以逃避公開招標。 近年來，採購單位對法令愈見熟悉，屢有發現採購單位運用法令授予之權限，以合法程序行綁標交由特定廠商承攬等不當情事，如資格綁標，運用最有利標評選，交由特定廠商承攬，致採購價格偏高，造成公帑損失，並因採購不當誤觸法網，造成遺憾。 二、審計機關辦理財物稽察的依據 政府採購法第一百零九條 機關辦理採購，審計機關得隨時稽察之。 審計法第十三條 審計機關對於各機關一切收支及財物，得隨時稽察之。 審計法第五十九條 審計機關對於各機關採購之規劃、設計、招標、履約、驗收及其他相關作業，得隨時稽察之；發現有不合法定程序，或與契約、章則不符，或有不當者，應通知有關機關處理。各機關對於審計機關之稽察，應提供有關資料。 審計機關採購稽察查核方式 個案稽察 通案稽察 配合稽察 施工品質稽察 ※採購稽察，無查核金額之限制 機關異質採購最低標作業須知(一) 機關辦理異質採購，得於招標文件訂定審查標準，並成立審查委員會及工作小組，審查投標廠商之資格及規格後，就合於標準之優良廠商開價格標，採最低標決標。 機關於招標文件訂定之審查標準，應由機關首長核定後方得辦理招標，並得成立審查委員會審議後簽報首長核定。 機關依本作業須知辦理開標，應依資格、規格及價格之順序分段開標。資格及規格合於招標文件規定，且經本委員會採評分方式審查，總平均不低於審查標準所定及格分數之廠商，方得辦理其價格標之開標。 機關為依本作業須知辦理而成立之工作小組，其成員至少須有一位取得採購專業人員基礎或進階資格者。 本委員會辦理評分，應就各審查項目、廠商資料及工作小組初審意見，逐項討論後為之。審查結果應簽報首長核定。 機關異質採購最低標作業須知(二) 本委員會或個別委員審查結果與工作小組初審意見有異，或不同審查委員之審查結果有明顯差異者，應提交本委員會召集人處理，並列入會議紀錄。 機關對於本委員會違反政府採購法（以下簡稱本法）之決議，不得接受；發現審查作業有足以影響採購公正之違法或不當行為者，應依本法第四十八條第一項第二款規定不予開標決標。其涉及違法失職行為者，應依相關規定懲處。 機關對於依本作業須知決標之得標廠商，應督促其切實履行契約，不得任意變更。各採購稽核小組及工程施工查核小組，對於依本作業須知決標之採購，應加強稽核、查核。 機關訂定審查標準及成立本委員會、工作小組，得比照本法所定最有利標評選辦法及採購評選委員會之相關規定。 機關異質採購最有利標作業須知(一) 機關規劃辦理最有利標，應先逐案檢討確有不宜採最低標而宜採最有利標決標之具體事實及理由，簽報機關首長核定，且報經上級機關核准後，方得辦理。 已訂有明確規格或訂定規格並無困難之採購，或不熟悉最有利標作業規定之機關，均不宜採最有利標決標。 機關辦理最有利標，應確定擬決標標的價格合理，無浪費公帑情形後，方得決定最有利標。為執行前項規定，機關應妥善利用本法第五十六條規定之協商程序。 機關為辦理最有利標而成立之工作小組，其成員至少須有一位取得採購專業人員基礎或進階資格者。 機關異質採購最有利標作業須知(二) 採購評選委員會(以下簡稱本委員會)辦理廠商評選，應就各評選項目、受評廠商資料及工作小組初審意見，逐項討論後為之。評選結果應簽報首長核定。 本委員會或個別委員評選結果與工作小組初審意見有異，或不同評選委員之評選結果有明顯差異者，應提交本委員會召集人處理，並列入會議紀錄。 機關對於本委員會違反本法之決議，不得接受；發現評選作業有足以影響採購公正之違法或不當行為者，應依本法第四十八條第一項第二款規定不予開標決標。其涉及違法失職行為者，應依相關規定懲處。 機關對於最有利標之得標廠商，應督促其切實履行契約，不得任意變更。各採購稽核小組及工程施工查核小組，對於採最有利標決標之採購，應加強稽核、查核。 各級政府95年度財物採購以最有利標辦理情形缺失事項 各級政府95年度財物採購以最有利標辦理情形缺失事項 各級政府95年度財物採購以最有利標辦理情形缺失事項 各級政府95年度財物採購以最有利標辦理情形缺失事項 各級政府95年度財物採購以最有利標辦理情形缺失事項 各級政府95年度財物採購以最有利標辦理情形