普通高等教育十一五国家级规划教材.ppt

普通高等教育“十一五”国家级规划教材  21世纪法学系列教材 主 编 周 珂 副主编 孙佑海 王灿发 贾其海 中国人民大学出版社 总目录 第一编 绪 论 第二编 环境法学总论 第三编 环境污染防治法 第四编 自然资源保护法 第五编 国际环境法 第一章 环境问题与环境保护 [本章概要]：正确地认识人类与自然环境之间的关系规律。了解环境问题的产生原因和分类，进一步认识当今环境问题的严峻性。环境保护已经成为我国的一项基本国策。 第一章 环境问题与环境保护 第一节 环境与环境问题 第二节 环境保护 第三节 可持续发展概述 第四节 中国可持续发展战略的实施 第一节 环境与环境问题 一、环境的定义与分类 （一）环境的定义 1、在通常意义上来说，环境是指围绕某一中心事物的外部条件的总和。 2、环境科学上的环境主要是以人类为中心事物的环境，它是指围绕人群的空间和作用于人类这一对象的所有外界影响与力量的总和。 第一节 环境与环境问题 3、环境法上的环境要受各国环境管理对象和环境立法的制约，不同的国家对环境有着不同的概括和定义。从下定义的方法上来看，大致有演绎式、枚举式和混合式三种。 一、环境的定义与分类 （二）环境的分类 1.按环境要素形成的原因分，可分为自然环境和社会环境。 第一节 环境与环境问题 2.按照环境要素分，可分为大气环境、水环境、海洋环境、土壤环境、生 物环境等 3.按照环境的功能分，可分为农业环境、工业环境、交通环境、生产环境、 生活环境、旅游环境等。 4.按是否为人类居住区分，可分为生活环境和生态环境。 第一节 环境与环境问题 二、人类与环境的关系 （一）环境对于人类的意义 自然环境对人类起码有三方面的作用。 首先，一定质量的环境是人类赖以存在和延续的条件。 其次，自然环境是人类取得各种生活资料和生产资料的源泉。 再次，自然环境为人类提供生产、生活和 第一节 环境与环境问题 其他各种活动的场所。 （二）人类对环境的影响 反过来，人类能够利用自然环境提供的各种条件去能动地改造自然。 这种改造自然的活动对环境的影响可能有两种，即良性的或恶性的。 在处理人类与自然环境的关系上，人类往往过分陶醉于对自然的胜利。 第一节 环境与环境问题 恩格斯在《自然辩证法》一书指出:“但是我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。每一次胜利， 起初确实取得了我们预期的结果，但是往后和再往后却发生完全不同的、出乎 预料的影响，常常把最初的结果又消除了。美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及 其他各地的居民，为了得到耕地，毁灭了森林，但是他们做梦也想不到，这些地 方今天竟因此成为不毛 第一节 环境与环境问题 之地，因为他们使这些地方失去了森林，也就失去了水分的积聚中心和贮藏库。阿尔卑斯山的意大利人，当他们在山南坡把在北山坡得到精心保护的那同一种枞树林砍光用尽时，没有预料到，这样一来，他们就把本地区的高山畜牧业的根基毁掉了;他们更没有预料到，他们这样做，竟使山泉在一年中的大部分时间内枯竭了，同时在雨季又使更加凶猛的洪水倾泻到平原上。” 第一节 环境与环境问题 三、环境问题的定义与分类 环境问题是指在自然原因或人类活动的作用下发生的不利于人类生存和发展的环境结构和状态变化的现象。 根据环境问题发生的原因，可把环境问题分为两大类: （一）原生环境问题 原生环境问题，又称第一环境问题，是指由于自然原因使环境的结构和状态 发生不利于人类生存和发展的现象。如火山爆发所造成的大气污染，山洪暴发所造成的水土流失等。 第一节 环境与环境问题 （二）次生环境问题 次生环境问题，又称第二环境问题，是指由于人类不恰当地开发利用环境而 使环境的结构和状态发生不利于人类生存和发展的现象。 三、环境问题的定义与分类 次生环境问题又表现为两种形式，一是环境破坏，另一是环境污染。 1.环境破坏，是指由人类活动引起的生态退化及由此而衍生的环境效应。 第一节 环境与环境问题 第二节 环境保护 一、环境保护的定义 环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。 环境保护与环境管理是两个既有区别又有联系的概念。 第二节 环境保护 二、环境保护的主要内容 1.预防和治理由生产、生活活动引起的环境污染。 2.防止由建设和