产业转移与经济结构转型.ppt

01-8-15 2001CHINAMOBILE-Proposal-PREZ 广东省委党校(行政学院)经济学部 白国强 2010年12月 一、产业转移及其政策 （一）企业为什么要转移 1.降低要素成本 2.控制原材料供应 3.分享产业集聚收益 4.控制市场 (二)产业转移的基本形式 1.企业整体转移； 2.生产环节转移； 3.产业链式转移。 (三)广东推进产业转移政策及其实施成效 1.广东推进产业转移政策 2.产业转移政策实施成效 广东推进产业转移的做法 1、2005年正式出台政策鼓励珠三角产业转移 共建产业转移园的构想； 联手推进产业转移有五个原则，即市场导向原则、优势互补原则、集约化发展原则、利益共享原则和可持续发展原则。　 2005年省政府出台《关于我省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见（试行》 共建产业转移园的作为政策引导，为珠三角产业转移、落后地区招商引资提供新的政策机遇，广东经济区域协调发展有望打开新的局面。 最先的探索：韶关市始兴县与东莞石龙镇经过多次洽谈协商，达成意向：由始兴县在沙水提供未经平整的毛地给东莞石龙镇作为工业基地开发用地，由石龙镇自行完成园区基本设施建设，自行对外招商，工业区规划6000亩，首期开发2000亩。 2007年实施“双转移” “双转移”是广东提出的产业转移和劳动力转移的统称。 具体是指珠三角劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转移；而东西两翼、粤北山区的劳动力，一方面向当地二、三产业转移，另一方面其中的一些较高素质劳动力，向发达的珠三角地区转移。 2007年省委省政府出台《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》及系列配套文件 示范性产业转移园的建设（财政投入75亿）专业性产业转移园的建设（财政投入8亿）各地产业转移的政绩考核（排名） 不足与问题 对转入地： 低端生产环节转移 产业的地方根植性较弱 对本地企业的促进作用不强 转移企业的创新动力不足 污染转移的风险 广东塑料交易所 原是一家塑料加工生产厂，该厂转移后，在原址上建立广东塑料交易所。目前，交易所拥有国内外客户30多万家，信息注册用户30多万家，创立 “广塑指数”成为“中国塑料第一指数”。2009年交易所成交总量达1600万吨，交易金额突破2000亿元，占行业比重的30%，上缴税收5000多万元。 南庄的“两转型、一再造” 越调越强：淘汰了75家陶瓷企业的62家，剩下13家企业全面实行清洁生产；发展陶瓷总部、研发、会展、营销、陶瓷机械；发展其他产业：如佛山市健博通电讯实业有限公司（生产通信天线） 区域社会地位提高； 干部群众得实惠； 对转出地，“腾笼换鸟”的两个担忧 “空心化”的担忧:经济下滑与失业增加； 失去生态屏障担忧； 产业转移：趋利避害 大沥的“腾笼换鸟” 取缔废旧塑料、小熔铸、絮状纤维等低端行业 “只有腾笼换鸟、破旧立新，大沥的发展才有出路，才能实现‘华丽转身’”。 充分运用财政、税收、环保、级差地价、要素成本等经济杠杆引导和激励企业转移； 二、经济结构转型的基本路径及其案例 （一）高端取向，转变主导产业 1.主导产业的改变 ： 现代服务业、先进制造业和现代效益农业 配第—克拉克定理: 随着人均国民收入水平的提高，劳动力首先从第一产业向第二产业移动，当人均国民收入水平进一步提高时，劳动力便向第三产业移动 库兹涅茨的产业结构演变规律 根据20多国的大量数据统计表明,三次产业发展形态： （1）农业部门实现的国民收入在整个国民收入的比重，以及农业劳动力在全部劳动力中的比重，随着时间的推移处于不断下降之中； （2）工业部门的国民收入的相对比重，大体是上升的；然而工业部门劳动力比重，大体不变或略有上升； （3）服务部门的劳动力相对比重几乎在所有国家都呈上升趋势；但国民收入的相对比重却未必合劳动力的相对比重的上升同步。 服务经济化 服务经济化的含义 从狭义角度看，“服务经济化是指人们的各种经济活动中，与产品相比，服务交易的重要性相对提高” 在服务交易之上，如果再加上政府提供的公共服务，就出现广义的服务经济化现象。 罗斯托的社会发展阶段论 基本结论：根据技术标准把社会经济成长分为传统社会、为起飞创造前提、起飞、成熟、高额群众消费和追求生活质量六个阶段 理论贡献： （１）首次提出“主导产业”概念 （２）得出了主导产业的扩散效应 （３）总结了“主导部门综合体” 世界各主要工业国家产业结构中主导产业的变迁（罗斯托，1955) 大沥的总体思路 “东改西拓、强三优二”发展战略 产业提升、环境再造 培育都市型产业 抢抓广佛同城化和建设“沥桂商贸新城”大好时机，大力培育、引进和发展高端产业项目，努力构建与城市功能相协调、与生态环境相适应、