2018年第4期,4月25日出版,总第88期.PDF

目 录 2018年第4期，4月25 日出版，总第88期 关注乡村振兴2 北京市人大代表聚焦 “乡村振兴”三大方面2 把脉四大痛点 四位全国人大代表畅谈乡村振兴战略3 河南省人大代表闫银凤：建议从六大方面实施乡村振兴5 乡村振兴浙江怎么干 听浙江省 “三农”干部谈6 乡村振兴看湖州——浙江省湖州市发展乡村旅游的启示9 青岛：推动乡村振兴战略建设安居乐业美丽家园12 宜宾市：七大任务助推乡村振兴 ——市委农村工作会议侧记14 十堰 “农民大学生培养工程”观察：乡村振兴，人才短板如何补？17 关注旅游文化产业供给侧结构性改革19 省人大代表为安徽文化旅游发展出谋划策19 让山西旅游活起来热起来20 文化和旅游：山东烟台供给侧改革的抓手21 宁夏人大 “把脉”全域旅游23 祖群英：以全域旅游发展理念 打造福建 “全域生态文化旅游省”24 哈尔滨市推进供给侧改革 打造国际文化时尚旅游目的地25 丽江：文化引领旅游 “供给侧”转型 向“文化硅谷”迈进29 开封成功探索出文化旅游供给侧改革发展新路径31 主管单位：广州市人大常委会 主办单位：广州市人大常委会研究室 编辑单位：广州市人大常委会研究室《强音》编辑部 主 编：胡爱斌 副 主 编：郭史忠 编 辑：张爱华 周欢欢 封面设计：李红天 联系地址：广州市东风中路296号 联系电话：020 E-mail ：qiangyinbianjibu@ 准印证号：（粤A）L0160203 印 刷：广东广州日报传媒股份有限公司印务分公司 印刷地址：广州民营科技园科盛路19号 电 话：020 （内部资料免费交流） 1 关注乡村振兴 北京市人大代表聚焦 “乡村振兴”三大方面 在北京市十五届人大一次会议上，“实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展”成为代表 们热议的话题。截至28 日中午提交的代表议案中，有十余份聚焦“乡村振兴”，代表们主要 就乡村规划、产业发展、农村人才资源三大方面做了前期准备和调研，并拿出相应方案。 问题一：乡村规划缺位 实施乡村振兴战略，各村应该规划先行。中国林业科学研究院林业研究所副所长江泽平 在调研中发现，目前乡村规划普遍缺位。 “大部分乡村尚未编制规划，容易导致自由、涣散，落后产业落地，‘高精尖’产业望 而却步。部分有编制规划的村庄，也或多或少存在规划或与法律政策冲突，或不符合本村特 点的问题。”江泽平说。 通州区人民政府国有资产监督管理委员会高级工程师韩克非也持类似观点。她发现，在 疏解整治促提升、减量转型发展的新时期，亟须制定符合乡村特点的规划，这其中，尤其要 吸引基层干部、农民的参与。 建议：尊重农民主体地位 江泽平提到，要会同乡镇和村庄，鼓励当地村民主动参与、共同研究，对村庄进行科学 规划、精准设计、充分编制。韩克非说，对已有乡村规划编制实施情况进行评估，从政策环 境、法律制度、审批、资金保障、人力资源等方面综合分析遇到的问题和原因，找出症结。 在此基础上，充分尊重农民主体地位，针对乡村振兴战略要求和属地农民要求，完善乡村规 划，真正发挥规划龙头作用，避免规划编制花钱不少、束之高阁。 问题二：产业形式单一 农村产业发展是代表关注的重点之一。作为一名在农村工作了十多年的基层代表，房山 区窦店镇窦店村党委书记仉锁忠说：“本市农业还存在发展规模小、组织化程度不高，单一 农业形式较多，现代化信息技术、科技含量不够，抵抗市场风险能力较差等问题。” 这一点，江泽平也有类似建议：“目前，农村产业发展不平衡，产业转型升级缓慢，自 由、散乱、盲目、同质和落后产业未能及时引导转型升级，村集体习惯依赖出租厂房收租金。 产业面临转型升级提速，落后产业腾挪离开，就容易使集体经济面临捉襟见肘的困境。” 建议：发展田园综合体 针对问题，提出对策。仉锁忠认为，要坚持质量兴农，延长农业产业链，形成产业链条 完整、功能多样、业态丰富，利益联结紧密的农业产业化经营，促进一、二、三产业融合发 展，不断提高农业的创新力和竞争力。 一、