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中国现行税制综述 一、税制结构 　　税制是指一个国家或者地区在一定的历史时期，根据自己的社会、经济和政治的具体情况，以法律、法规形式规定的各种税收法规的总称。不同的国家或地区以及同一国家或地区在不同的历史时期，税收制度是不相同的或不完全相同的。所谓税制结构是指税制中各个税种之间所形成的一种相互协调、相互补充的税收关系。简单地说，税制结构也就是税收体系的布局问题，它决定税收作用的范围和深度。只有税制结构合理了，才能从总体上做到税制的合理，才能充分发挥税收的作用。 　　(一)税种构成 　　税种即一个国家或地区税收体系中的具体税收种类。每个税种由纳税入、课税对象、税目、税率、纳税环节、纳税期限、计税依据、减免税和违章处理等具体要素构成。税种之间的区别，主要体现在课税主体(纳税人)和课税客体(课税对象)的不同。一个国家或地区根据本身的社会、政治、经济条件，用法律、法规形式开征的所有税种的总合，即构成这个国家或地区的税制。因此，税种是形成税制的最直接因素，也是税制结构的基础。 　　1994年我国进行了全面的、结构性的税制改革，改革后我国的现行税制由23种税组成，具体有：增值税、消费税、营业税、资源税、企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、房产税、城市房地产税、车船使用税、车船使用牌照税、船舶吨税、土地增值税、城镇土地使用税、印花税、固定资产投资方向调节税、屠宰税、筵席税、关税、。农(牧)业税[包括农业特产税]、耕地占用税、契税。 　　(二)税收分类 　　税收分类是对税种的分类，它是根据每个税种构成的基本要素和基本特征，按照一定的标准将所有的税种分成若干的类别。税收分类的意义在于进行分类后，便于对不同类别的税种、税源、税收负担和管理权限等进行历史的比较研究和分析评价，找出相同的规律，以指导具体的税收征管工作，因此，它是研究税制结构的基本方法之一。 　　当代世界各国大都实行由多种税组成的复合税制，我国也不例外。我国现行的税收种类很多，名称各异，可以从不同的角度、根据不同的标准，进行多种形式的分类。 　　1．按课税对象分类。由于课税对象不仅决定着税种的性质，而且在很大程度上也决定了税种的名称。因此，按课税对象进行分类是最常见的一种税收分类方法。按课税对象进行分类，可将全部税种分为流转税类、收益税类、财产税类、资源税类和行为税类。 　　(1)流转税类。它是以流转额为课税对象的税种。流转额具体包括两种：一是商品流转额，它是指商品交换的金额。对销售方来说，是销售收入额；对购买方来说，是商品的采购金额。二是非商品流转额，即各种劳务收入或者服务性业务收入的金额。由此可见，流转税类所指的课税对象非常广泛，涉及的税种也很多。但流转税类都具有一个基本的特点，即以商品流转额和非商品流转额为计税依据，在生产经营及销售环节征收，收入不受成本费用变化的影响，而对价格变化较为敏感。我国现行的增值税、消费税、营业税、关税都属于这类税收。 　　(2)收益税类。它是以纳税人的各种收益额为课税对象的税种。收益税类也称为所得税类。对纳税人的应纳税所得额征税，便于调节国家与纳税人的利益分配关系，能使国家、企业、．个人三者的利益分配关系很好地结合起来。科学合理的收益税类可以促进社会经济的健康发展，保证国家财政收入的稳步增长和调动纳税人的积极性。收益税类的特点是：征税对象不是一般收入，而是总收入减除各种成本费用及其他扣除项目以后的应纳税所得额，征税数额受成本、费用、利润高低的影响较大．我国现行的企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税、个人所得税；农(牧)业税(包括暂列此类的农业特产税)都属于这类税收。 　　(3)财产税类。它是以纳税人拥有的财产数量或财产价值为课税对象的税种。对财产的课税．更多地考虑到纳税人的负担能力，有利于公平税负和缓解财富分配不均的现象，有利于发展生产，限制消费和合理利用资源。这类税收的特点是：税收负担与财产价值、数量关系密切，能体现量能负担、调节财富、合理分配的原则．我国现行的房产税、城市房地产税、车船使用税、车船使用牌照税、城镇土地使用税都属于这类税收。 　　(4)资源税类。它是以自然和某些社会资源为课税对象的税种。资源税类带有受益税的性质，征收阻力小，并且资源税类的税源比较广泛。因而合理开征资源税既有利于财政收人的稳定增长，也有利于合理开发和利用国家的自然资源和某些社会资源。这类税收的特点是：税负高低与资源级差收益水平关系密切，征税范围的选择也比较灵活。我国现行的资源税属于这类税收。 　　(5)行为税类。也称为特定行为目的税类，它是国家为了实现某种特定的目的，以纳税人的某些特定行为为课税对象的税种。开征行为税类的主要目的在于国家根据一定时期的客观需要，限制某些特定的行为。这类税收的特点是：征税的选择性较为明显，税种较