行政组织学通论第13章行政组织环境管理.ppt

第十三章 行政组织环境管理 第二节 行政组织环境管理的主要内容 二、行政组织内部环境 （三）关系环境 人际关系： 领导者与工作人员关系、领导者之间关系、工作人员之间关系、组织与工作人员关系 第十三章 行政组织环境管理 第二节 行政组织环境管理的主要内容 二、行政组织内部环境 （三）关系环境 群团关系： 群体关系在组织中就相应分为正式群体关系和非正式群体关系。正式群团关系是由法律明文规范的关系，往往都集中在组织职能目标和具体工作任务之中，因此也可称其为职能任务关系，具体有上下级关系和平行关系。非正式群团关系没有明确法律规范约定，有的是某些利益关系，而有的是情感关系或志趣关系，它实际上是行政组织中的自由联合体，可以存在于单一部门内或跨部门之间，也可以是领导者与一般工作人员综合体或一般工作人员的结合体。 第十三章 行政组织环境管理 第二节 行政组织环境管理的主要内容 二、行政组织内部环境 （三）关系环境 权责关系： 体现于行政组织各种关系之中的、一般由法定规范加以约束的组织中职权与职责的分配与使用关系。它是行政组织结构体系的实际纽带，是行政组织功能得以发挥的保证条件。 第十三章 行政组织环境管理 第三节 行政组织环境管理形式 一、行政组织与生态环境的联系方式 二、环境对行政组织的作用 三、行政组织对生态环境的回应 第十三章 行政组织环境管理 第三节 行政组织环境管理形式 一、行政组织与生态环境的联系方式 （一）组织对环境特质的依赖 （二）组织与环境之间的输入与输出 第十三章 行政组织环境管理 第三节 行政组织环境管理形式 一、行政组织与生态环境的联系方式 （一）组织对环境特质的依赖 “所有组织都是依赖他们环境的开放系统。这种依赖要求管理人员考虑社会观点和社会的期望值。……对社会的要求做出响应。” [美]弗莱蒙特·E·卡斯特等.组织与管理——系统方法与权变方法（第四版）[M].傅严等译，北京：中国社会科学出版社，2000.184. 第十三章 行政组织环境管理 第三节 行政组织环境管理形式 一、行政组织与生态环境的联系方式 （一）组织对环境特质的依赖 组织对环境的依赖主要是对社会环境的依赖，这种依赖最终是通过一种“文化”渗透来实现的，即通过对组织成员状况——学力层次、知识结构、价值观、能力结构乃至民族传统等——的调整来潜移默化地产生作用，从而影响组织结构体制和组织成员行为方式变革。 思考：如何理解行政组织和环境之间的辩证关系。 第十三章 行政组织环境管理 第三节 行政组织环境管理形式 一、行政组织与生态环境的联系方式 （二）组织与环境之间的输入与输出 组织与环境之间的联系主要是组织“接受穿过界线的投入，经过转换，把投入变为产出。” [美]弗莱蒙特·E·卡斯特等.组织与管理——系统方法与权变方法（第四版）[M].傅严等译，北京：中国社会科学出版社，2000.158. 第十三章 行政组织环境管理 第三节 行政组织环境管理形式 一、行政组织与生态环境的联系方式 （二）组织与环境之间的输入与输出 环境 资金、原材料、能源、人员和信息 法律法规、政策、措施、办法、相关指令等 行政组织 从环境向组织输入 从组织向环境输出 第十三章 行政组织环境管理 第三节 行政组织环境管理形式 二、环境对行政组织的作用 （一）维系组织生存 （二）规范制约作用 （三）压力促动作用 （四）感染示范作用 （五）储备积蓄作用 第十三章 行政组织环境管理 第三节 行政组织环境管理形式 二、环境对行政组织的作用 （一）维系组织生存 生存是组织第一要务，有生存才能有可能发展。而生存需要物质基础，行政组织的物质基础便来自于环境提供的各种必备条件。 组织要生存发展还必须与环境之间处于一种经常的能量交换状态，这赋予组织产品有所价值，并能从价值交换中获取新的营养。所以，行政组织也只有准确充分地满足环境需要，才有生存下去的可能。这样，环境便起到了维系组织生存的作用。 第十三章 行政组织环境管理 第三节 行政组织环境管理形式 二、环境对行政组织的作用 （二）规范制约作用 客观环境的状况约束行政组织的具体行为，它要求组织面对环境问题，一方面积极主动地去加以适应和调整，同时又根据环境特点和规律，通过立法和司法等形式确定相应的行为规范来约束自身行为向着有利于自身发展和保护、改善环境的方向进行。 第十三章 行政组织环境管理 第三节 行政组织环境管理形式 二、环境对行政组织的作用 （三）压力促动作用 行政组织只有高效率地解决环境提出的有关任务，才能更好地生存和发展，这反映了环境时刻都在给组织施加压力。 一方面，行政组织的内部环境因素必须达到合理充分配置和利用，在不断调整之中寻求优化模式；另一方面，它又必须不间断地从外部环境中汲取营养和信息能量，有针对