第三届社会组织创新与发展论坛热点述评.doc

第三届社会组织创新与发展论坛热点述评 ?????????????????????????? 八月银川，秀丽沙湖，第三届社会组织创新与发展论坛在此隆重举行。 25至27日，百余名专家学者、社会组织及其登记管理机关代表汇聚一堂，百余篇学术论文、实证报告、典型经验辉映全场。国家民间组织管理局局长孙伟林、宁夏民政厅厅长马廷礼等致辞，中国社会组织促进会秘书长杨岳作主题报告，国家行政学院、上海交通大学、宁夏大学等研究机构专家学者作专题报告，英国、德国专家分别介绍本国NGO/NPO历史沿革和当下发展状况，北京、上海、四川、宁夏、深圳、青岛等省市代表作典型经验交流，各地社会组织代表深度参与。主题为“社会组织参与社会管理和公共服务”的年度论坛高潮迭起，热论不断，精彩纷呈。通观论坛，论题醒目、观点鲜明、高论抢眼，其中热点议题聚焦在以下六个方面： ? 热点一：发展形势判断 ? 对社会组织发展形势的判断和认识是本届论坛的核心论题，受到与会者的高度关注。社会组织外部发展形势之好前所未有，社会组织创新发展机遇前所未有。 “社会关注热点”。国家民间组织管理局局长孙伟林在致辞中指出，目前，我国各类社会组织在社会福利、教育、科技、文化、扶贫、完善市场经济、增加社会就业、促进对外交往等领域发挥着越来越广的积极作用。社会组织被形象地比喻为社会交融的粘合剂,社会矛盾的稀释剂,社会冲突的缓冲剂,政府的减肥剂,市场的增效剂。随着社会的发展和社会组织作用的不断显现，加之经济全球化带来的社会领域国际化的影响，目前我国社会组织已成为各方面关注的热点。特别是在抗击重大自然灾害、应对公共突发事件、服务国家重大活动中，各级政府和社会各界越来越重视发挥社会组织的中介和桥梁作用，逐步把一部分职能转移给社会组织。有越来越多的社会公众把社会组织作为反映诉求、展现自我、活跃生活的载体。面对新形势，探讨社会组织参与社会管理和公共服务的意义、作用和路径，不但在实践操作层面有助于提高政府的社会动员及资源整合能力，促进经济健康运行、社会良性发展，而且是政策理论研究的重要课题。 “三个发展推力”。中国社会组织促进会秘书长杨岳所作论坛主题报告认为，在当前社会组织的外部发展环境中，社会组织发展的体制环境、政策环境、创新实践正在发生积极而深刻的变化。从某种程度上，已经或正在形成强大的外部推力，一种是来自社会转型变革的改革推动力，一种是来自中央政府决策的政策推动力，一种是来自基层探索创新的实践推动力，这三种力量上下互动、内外相应，正在形成一股合力。对社会组织来说，一个前所未有的历史性、转折性发展机遇正在呈现，我国的社会组织进入一个新的黄金发展期。报告认为，随着中国市场经济的发育成熟、改革开放的逐步深入和社会转型的全面展开，选择符合国情的社会发展模式，确立共建共享的社会治理架构，发展良性互动的政社合作关系，是党和政府在社会改革和社会建设上所作出的方向性选择。近年的社会实践表明，我国在社会管理、社会创新和社会建设上的理念、架构、模式正在日趋明朗，日渐成熟，并在制度、意识和操作层面取得了较大的进展和突破。这些进展和变化对我国社会组织的发展趋势及社会参与机制产生了重大而深远的影响。报告同时指出，我国现阶段社会组织在参与社会管理和公共服务上的广度、深度、范围上都远远不够，基本上还处在探索和尝试阶段。 ? 热点二：社会创新探索 ? 社会创新是近年我国社会改革和社会建设的一大亮点，从中央到地方，从政策到措施，各地社会组织创新实践和理论思考也围绕这一议题展开。 在各地形式各异的创新模式上，深圳、北京、上海、青岛、成都的经验尤为突出。 社会组织改革创新“领头羊”。深圳市政府高度重视和支持社会组织发展，今年更连续第二年将社会组织问题列入重大调研课题，明确了凡是社会组织能办的，政府办得再好也不符合改革的方向，政府要为社会组织发展让出空间。创新社会组织登记管理体制，降低部分社会组织的登记门槛，实行登记和备案双轨制。利用福利彩票公益金作为探索向社会组织购买服务的“种子基金”。“大部制”改革，全市17个委局的一百多项职能和事项开始向社会转移或委托，社会组织将成为这些职能的承担者。社会组织正在被打造成为深圳市公共服务的主要提供者。 社会组织服务民生“百千万”工程。北京市政府按照购买300项社会组织公益服务项目的折子工程要求，今年围绕扶贫救助、扶老助残、医疗卫生、文体科普、妇幼保护、服务三农、法律援助、支教助学、生态环境、促进就业等十大领域，启动了以社会组织为主体，以民生建设为核心，政府倡导、社会参与、贯穿全年的社会组织服务民生行动，实施“百千万”工程，即“政府购买300个社会组织公益服务项目、对1000个社会组织项目进行资源配置、社会组织为社会提供万项社会服务”，积极探索在社会组织服务民生、提供公共服务上的新思路、新办法。行动启动以来，全