事业单位国有资产管理制度解读.ppt

国家林业局事业单位国有资产管理制度讲解 计财司资产会计处 二O一O年八月二十八日 讲解提纲 一、事业单位国有资产管理制度建设情况概述 二、《国家林业局直属事业单位国有资产管理暂行办法》（林规发[2010]34号）主要内容解读 三、具体工作要求 一、事业单位国有资产管理制度建设情况概述 （一）财政部制定的主要国有资产管理制度 《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号） 《行政事业单位资产清查暂行办法》（财办[2006]52号） 《行政事业单位资产核实暂行办法》（财办[2007]19号） 《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（财教[2008]13号） 《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》（财教[2008]495号） 《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》（财教[2009]192号） （二）国管局制定的主要国有资产管理制度 《中央行政事业单位国有资产管理暂行办法》（国管资[2009]167号） 《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》（国管资[2009]168号） 《中央国家机关办公设备和办公家具配置标准（试行）》（国管资[2009]221号） 《关于中央行政事业单位国有资产处置有关问题的通知》（国管资[2009]246号） 《关于进一步规范中央行政事业单位国有资产处置工作的通知》（国管资[2010]165号） （三）适用范围 １、财政部国有资产管理制度 　　　 　　　适用于执行事业单位财务和会计制度的中央级各类事业单位。即执行事业单位财务会计制度的财政补助中央级事业单位、经费自理中央级事业单位和参照公务员管理的中央级事业单位。 执行《民间非营利组织会计制度》的中央级社会团体及民办非企业单位涉及国有资产管理的，参照办法执行。 （三）适用范围 ２、国管局国有资产管理制度 　　 主要用于规范中央行政单位本级和机关服务中心。 有关办公设备和办公家具配置标准的相关规定，各事业单位参照执行。 （三）适用范围 3、划分依据 《三定方案》有关国有资产管理职责的划分 　　二、《国家林业局直属事业单位国有资产管理暂行办法》（林规发[2010]34号）解读 二、《国家林业局直属事业单位国有资产管理暂行办法》（林规发[2010]34号）主要内容解读 （一）林规发[2010]34号出台的意义和主要做法 一是明确了处置的范围、方式 。包括闲置资产，报废、淘汰资产，产权或使用权转移的资产，盘亏、呆账及非正常损失的资产，以及依照国家有关规定需要处置的其他资产。按资产性质分为流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。处置方式包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废报损、货币性资产损失核销等。 二、《国家林业局直属事业单位国有资产管理暂行办法》（林规发[2010]34号）主要内容解读 二是采取了授权管理的模式 。对一次性处置单位价值或批量价值（账面原值）在30万元人民币以下的资产，由事业单位予以审批，批复之日起15个工作日内局里备案。 二、《国家林业局直属事业单位国有资产管理暂行办法》（林规发[2010]34号）主要内容解读 三是规范了处置的程序。即“单位申报—部门审核—财政部审批—评估备案与核准—公开处置”。对规定限额以上的中央级事业单位处置资产，须填写《国家林业局直属事业单位事业单位国有资产处置申请表》。 二、《国家林业局直属事业单位国有资产管理暂行办法》（林规发[2010]34号）主要内容解读 四是规范了处置收入的管理。事业单位国有资产处置收入，在扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后，按照政府非税收入管理和财政国库收缴管理有关规定上缴中央国库，纳入预算。 二、《国家林业局直属事业单位国有资产管理暂行办法》（林规发[2010]34号）主要内容解读 五是明确了监督管理的责任。对事业单位国有资产管理、使用和处置的各个环节，都作出了明确、严格的规定，确保国有资产处置管理的安全、规范和有效。 （二）基本概念 １、国有资产。是指局事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。 事业单位国有资产包括:事业单位用国家财政资金形成的资产，国家无偿调拨给事业单位的资产，事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。 （二）基本概念 ２、国有资产处置。是指局事业单位对其占有、使用的国有资产，进行产权转让或者注销产权的行为。 国有资产处置方式包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、投资、出售、出让、转让、置换、报废报损、货币性资产损失核销等。 （二）基本概念 ３、国有资产配置。是指局事业单位根据履行职能的需要，按照国家有关法律、行政法规