教学培训学习倾销与反倾销.ppt

我国光伏产业现状： 历经十多年发展，中国光伏产业已成为占全球光伏市场50%以上，年增长率连续五年超过100%，产值约5000亿元，利税100亿元，直接就业人口50万的产业。我国光伏产业前几年的繁荣景象历历在目，多家光伏企业在美国上市，光伏成为媒体和人们津津乐道的日常话题之一。 然而，我国光伏应用市场只占我国光伏产能的百分之几，也就是说，我国光伏产业的高速发展和可观的产业规模完全以国外市场作为支撑。光伏发电是零排放的清洁能源，是实现传统能源替代的主要途径之一。 目前，在欧盟，光伏发电应用的水平远远高于我国。真正享受到了光伏这个新能源所带来的便利，同时也对这些国家的传统能源替代、减少温室气体排放等发挥了作用。在光伏产业链当中，我国光伏产业主要位于整个产业链的前端，也就是晶硅原材料、组件生产等必要耗能的环节。再加上GDP至上和各自短期利益的考量，在我国光伏产业高速发展的同时，负面印象也不断地被展示在公众面前。所谓“高能耗、高污染”等评价并不鲜见，而且还出现过因为光伏生产导致的环境问题的评价；另一方面，在光伏应用领域，我国光伏应用水平不仅很低，光伏发电上网也一直难以突破，且在应用过程中，产品出现的质量问题亦成为各方关注的焦点。 应对反倾销的战略分析 1. “双反”调查，即反倾销、反补贴调查，是针对我国光伏企业是否以低于成本的价格向他国销售产品或政府是否给光伏出口企业不正当补贴的调查。 2.在合格评定方面，西方发达国家的情况与中国有很大差异，这主要与消费市场的质量意识和国家经济发展水平相关。 中国对外反倾销的特点 1、反倾销立案逐步上升。 2、反倾销调查涉及的产品大类比较集中，产品多为原料性产品。 3、反倾销涉及的国家和地区相对比较集中。 4、对外反倾销的胜诉率较高，征收的反倾销税率普遍不高。 中国对外反倾销实践中存在的问题 1、对外反倾销尚处于起步阶段，调查和工作力度好不够。 2、反倾销立法尚未完善，某些条款与WTO《反倾销协定》不符。 3、国内企业的反倾销意思不强，应对反倾销的经验不足。 4、行业协会未能发挥应有的作用。 中国对外反倾销的策略调整 1、加快完善反倾销立法，为反倾销实践提供有力的法律依据。 2、提高国内企业的反倾销主动性，增强自我保护意识。 3、加强行业协会在反倾销中的作用。 4、建立并完善产业损害预警机制。 中国对外反倾销的现实意义 首先，建立有中国特色的反倾销法律制度是我国适应经济全球化新形势、保护国内产业的重要任务我国加入世贸组织，在获得更加稳定的国际贸易环境，享受与其他国家和地区贸易投资自由化相同的便利的同时，也必将会对我国经济运行体制带来一系列深刻的变革和挑战。 其次，反倾销是为国内产业创造公平竞争环境的有效措施。 第三，反倾销是企业维护自身合法权益、进行自我保护的有效武器 。 为何中国成为反倾销最多的受害国 中国反倾销的现状 (一)遭受反倾销诉讼的频率高：自1979年中国出口糖精及盐类首次遭受欧共体反倾销以来，中国出口产品一直频繁遭受国外的反倾销调查，目前国外对中国反倾销立案已近500起,居世界各国之首。 (二)遭受反倾销的出口商品范围广：不仅美欧等西方发达国家频繁对中国提起反倾销调查，一些发展中国家如墨西哥、智利、秘鲁、尼日利亚、委内瑞拉、印度、韩国等也对中国发起了反倾销诉讼，涉案产品包括五矿、化工、轻纺、机电、农产品等4500多种。 (三)遭受反倾销诉讼的胜诉率不高，损失大。在已经发生的500多起对华反倾销案中，至少有50%的企业没有应诉，而在近年来应诉率虽然提高到了70%，但是胜诉率却一直在30%左右徘徊。 中国屡遭反倾销的原因 1、其它国家把中国视为非市场经济国家，采用替代国制度，最终导致中国大量出口产品被认定为低于成本销售，构成倾销，进而被征收反倾销税。 2、“中国制造”是屡受西方国家倾销调查的主要原因。因为中国制造业大多处在价值链的低端环节，严重缺乏自主创新能力，最大优势就是廉价的劳动力。中国制造业主要从事低技术要求的加工组装生产，对外不具有定价、议价权，对内则对原材料、劳动力等成本特别敏感，极低的利润空间使制造业无力投入较多资金进行研发，也无力实现产业化升级。 3、少数企业盲目低价竞争客观上给了别国发起反倾销案提供口实。国有企业在部分行业中占据重要地位的事实也常被发达国家用来发起反倾销案。中国政府支持出口的一些政策措施也常被一些国家所利用。 4、全球经济不景气是导致当今世界反倾销扩大化趋势的外因，而中国对外贸易的迅速增长，贸易顺差引起国外一些国家的报复。 5、当前中国政府和企业由于种种原因对反倾销的应诉不积极，导致反倾销的形势不乐观。 中国对反倾销