俄罗斯的计划生育.docx

俄罗斯的计划生育 　　俄罗斯的人口政策　　俄罗斯的人口现状　　对于俄罗斯来说，日益严重的人口问题已经不再是一个普通的社会问题，而是一个事关国家前途和民族命运的重大政治问题和经济问题。从1993年至今，俄罗斯人口总量已经连续13年持续下降，其境内常住人口从1992年的万人下降到XX年初的万人，减少了万人，下降了%。需要特别指出的是，1992年至XX年，俄政府共吸纳了万人的外来移民，此外还接收了160多万名被迫移民和难民，如果不将这些外来人口计算在内的话，那么俄罗斯人口的实际减少数字是1300多万人，年均减少超过100万人。目前，俄罗斯人口的自然增长轨迹依然处于下降通道之中。俄罗斯人口的持续减少已经不是个别地区的局部现象，而是全国性、大面积的普遍现象。XX年9月，全俄人口普查时，有74%的联邦主体出现人口负增长；XX年1月，人口下降的联邦主体升至81%，在89个联邦主体中只有12个人口得到增长，5个持平。由于人口的大量减少，广大城乡出现了十分凄惨的社会景状。在城市，鉴于人口数量已达不到城市的基本要求，许多城镇建制被撤销或合并；在乡村，因人口自然损失或居民外迁形成了大量的无人村落，田地荒芜。造成俄罗斯人口下降的主要原因是低出生率和高死亡率。自20世纪初以来，俄罗斯妇女的总和生育率不断下降，1901年~1905年为，1951年~1955年降为，1981年~1985年再降为，1996年~XX年则只有，百年间下降了%，已经明显低于世代更替水平。20世纪七八十年代，俄罗斯人口出生率基本保持在14‰~17‰之间，同期死亡率大致在8‰~12‰之间，人口总量缓慢增长。进入90年代，出生率进一步下降，从‰递减到‰，而死亡率却由‰递增到‰，最高时达到了‰，最终不可避免地形成了人口赤字。最近几年，俄人口出生率略微上升，但死亡率上升得更快，人口再生产能力仍然明显低于世代更替水平。由于持续的低出生率，俄罗斯人口结构形成了突出的“倒金字塔”型，少年儿童数量越来越少，劳动力储备日益枯竭。1970年~XX年，俄少年儿童占总人口的比重已由29%减少到17%。儿童数量的减少使老龄人口比重大幅上升。按照国际惯例，当一个国家60岁以上的老年人口占到总人口的10%，或者65岁以上的老年人口达到总人口的7%，就意味着这个国家开始进入老龄社会。截至XX年1月，俄罗斯60岁以上人口已占总人口的%，65岁以上人口占总人口的%。因此，俄罗斯已经是名副其实的老龄化国家。过高的死亡率还降低了俄罗斯的人均预期寿命。根据联合国人口组织的调查数据，XX年，世界人口男性与女性的平均预期寿命分别达到了岁和岁，几大洲的具体情况分别是：非洲―――岁/岁、亚洲―――岁/岁、欧洲―――岁/岁、拉丁美洲―――岁/岁、大洋洲―――岁/岁、北美洲―――岁/岁。而俄罗斯男性与女性的平均预期寿命分别只有岁和岁，低于世界平均水平，仅比非洲国家略好。　　俄出台的一系列补救和预防措施　　1.“健康计划”----降低死亡率。调查表明，排在死亡原因首位的是各类疾病，其次是交通事故和酗酒。在俄罗斯，每年有上百万人死于疾病，平均每天有100人死于车祸，每年有大约4万人死于酒精中毒。为此，普京提出实施国家“健康计划”，要求重振俄罗斯医学中的传统学科―――疾病预防学，重点放在发现、预防和治疗心血管疾病及其他高死亡率疾病上；抑制各类人身伤亡事故的发生率，制定交通安全计划；限制含酒精饮料的进口和销售，号召人们远离毒品，建立健康的生活方2.移民政策----吸纳外来移民。普京认为，制定有　　效的移民政策是稳定人口数量的重要步骤，“国家人口的增长必须辅以成熟完善的移民战略”。在选择移民的标准上，普京坚持首先考虑引进境外的俄罗斯人，其次是吸纳“有专业技能的”、“受过良好教育和守法的”其他民族人口。普京强调，外来移民必须尊重俄罗斯的文化和民族传统。同时，普京主张给予外来移民俄罗斯公民权，“每位合法移民都应有资格成为俄罗斯公民”。　　3.鼓励多生---提高出生率。普京去年签署命令，批准了2025年前俄罗斯人口政策，要求政府达到以下两个目标：到XX年，要使俄罗斯的人口数量稳定在亿～亿人的水平；到2025年时，要使俄罗斯的人口数量增加到亿人。政府宣扬所有的女人都有至少生3个孩子的爱国义务。俄卫生和社会发展部部长祖拉博夫表示，目前的首要任务是提高人口出生率，重点是直接向生育子女的家庭提供补助。根据俄《家庭生育补助法》草案，生育第二胎或第三胎的产妇，如果没参加社会保险，她们在孩子满1岁半之前每月将获得3000卢布(1美元约合卢布)的补贴。若产妇已参加社会保险，其生育补贴金额应为其工资的40%，但不得高于6000卢布。莫斯科市市长卢日科夫建议恢复苏联时期向生育多胎的妇女授予“英雄母亲”称号的做法，并宣布将XX年命名为“儿童年”。XX年母亲节