宋代知县、县令荐举制度.PDF

卷 期 燕山大学学报 （哲学社会科学版） 年 月 宋代知县、县令荐举制度 李换平 （河南大学历史文化学院，河南开封 ） 摘 要 为打破资格法的限制，选拔人才，宋代在人口众多、词讼繁杂、经济任务重、民 族冲突多等繁难之 、不治之县、沿边之 实行了知县、县令荐举制。馆职、监司、知州等 中央和地方官员充当了知县、县令的举主。从宋初的临时荐举到天圣七年岁荐的确立、经宝 祐 元元年的废除和恢复、元丰四年的废罢、元 元年的恢复，荐举知县、县令制几经变化，最 终确立下来。荐举制的实行引起国家选官制度和俸禄制的调整，士人对之议论纷纷，褒贬不一。 关键词 宋代；知 ；县令；荐举；资格法 中图分类号 文献标识码 文章编号 荐举又称保任、奏举，是一种官员选拔和任用 茍 出入阡陌、劝督农桑、谨期会簿书而已， 非其 方式。有宋一代，资格法最密。在严密的资格法 人，为患滋大。 下，循资升迁、按格铨注，在宋代知县、县令的选 刘一止认为，按铨法注拟的县令只能劝课农桑 任中占据主导地位。县作为最基层的行政组织，直 和编造簿书，面对突如其来的变故却无 应付，保 接临民，事务繁杂冗重，面临的困难重重，各地实 土、安民、稳定局面，需要有治国安邦之才的强干 际情况又不同，很难一概按铨法平配。荐举之制， 之吏。下面的诏令，可清楚地看到举知县、县令的 正是弥补平配法的不足而出现的。 原因和应用县分。 对于宋代荐举制的研究，学术界已有优秀成果 “淳化四年九月丙午，命侍从举任才堪五千户以 ① 问世 ，虽对知县、县令荐举制的某方面有所提及， 上县令者二人。” 五千户以上县，人口多、税收和 其中不泛有精深独到之处，但迄今为止，无人进行 刑狱任务较重，荐举县令，为治理大县破格选拔人才。 专门论述。 天圣元年正月，“开封府界提点诸县镇公事李 识言：‘畿内京朝官知县，自今请令大两省及知开 、举知县、县令的原因 封府同罪保举 ’诏审官、吏部铨今后选差人 有宋一代，资格法最密。知县、县令处在政权 充。” 畿内之县，号称难治，是权贵势力盘踞 底层，多由选人循资而来，荐举县令之制的兴起， 之地，知县不仅需要能 非凡，还需是不趋炎附势 正是针对 配之法的不足，要求选拔人才。 的 “强项”之人，更需荐举堪任。 举知县、县令的必要性，宋人已有深刻认识， 有军事任务之地，也是举县令地分。《宋史 朱 刘一止在 《乞令侍从台谏举县令》中的一段话，非 景传》曰：“朱景字伯晦，河南偃师人。举进士， 常具有代表性： 调荥泽簿。西方用兵，诏侍从馆阁举县令，景预 县令法，拟悉归铨曹。臣窃以谓，近民之官， 选，知陇州汧源县。” 庆历元年六月，诏：“陕 令为最。岂得若此，而况今日中外多故、军旅荐 西、河北、河东三路，方用兵之际，而知州、通 兴、安民保疆，其事不一。为 令者，非但如前日 判、县令，有司铨授，颇拘资格。其令翰林学士承 收稿日期 作者简介 李换 （ －），女，河南濮阳