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全国能源工作会议在京召开吴新雄作工作报告 　　吴新雄在分布式光伏发电现场　　交流会上的讲话　　破解难题注重实效　　积极推进分布式光伏发电健康发展　　——在分布式光伏发电现场交流会上的讲话　　国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄　　同志们：　　今天上午大家参观了嘉兴分布式光伏项目，刚才又进行了交流发言。这次会议的主要任务，就是通过现场交流会，学习、研究分布式太阳能利用的好做法、好经验，推动解决分布式光伏发电发展中遇到的实际难题和矛盾，促进我国光伏产业健康发展。　　通过参观现场和交流经验，我想大家的体会是一致的。第一，在我国发展太阳能是大有可为的。特别是在东部沿海和中部地区发展分布式光伏发电，前景广阔、大有可为。第二，目前在我国发展分布式光伏发电还是有难度的，但关键是事在人为。解决难题的关键在哪里？关键在政府要主动作为，敢于担当；关键在企业要创新发展；关键在金融机构和电网企业密切配合；关键在有关政策措施要配套落地。　　嘉兴的经验好在哪里？第一，好在地方党委、政府敢于担当，主动作为。政府敢担当的核心是什么？就是把光伏作为支撑本地经济发展的一个战略性新兴产业来扶持；就是坚持以经济工作为中心，把光伏产业作为有竞争力、有生命力的产业和新的经济增长点来抓；就是各级党委、政府主要领导都是“我要发展”，　　不是“要我发展”。第二，好在面对难题不回避，采取硬措施。工业园区管委会对工业园区的屋顶进行统筹规划、统一管理，妥善解决好屋顶业主、光伏发电业主、电力用户三方的利益关系问题，落实屋顶资源，这就是硬措施。政府搭建融资平台，政府、光伏发电企业共同出资设立资金池，再以光伏发电资产和售电收益权作抵押进行贷款融资，解决融资难题，这也是硬措施。第三，好在不空、不虚，真抓实干真作为。不是心血来潮、响应号召来搞分布式光伏，而是整体谋划、五位一体，突出整体性、连续性、配套性。　　刚才，浙江的同志说，发展分布式光伏难在市场、苦在融资、烦在屋顶、盼在电网、重在政策、贵在机制、成在坚持。我还要加一个，好在创造。发展分布式光伏发电没有现成的路。千条理万条理，科学发展是唯一的道理；千条路万条路，真抓实干是唯一的路；千个变万个变，事在人为是关键。等靠要永远成不了气候，难题永远是难题，等掉的是机会，靠掉的是骨气，要掉的是志气。　　下面，我谈四点体会。　　一、注重实际效果，深刻认识发展分布式光伏产业的本质意义　　支持战略性新兴产业的健康发展。众所周知，我国在国际上能够主导市场的产业并不多，光伏产业是其中为数不多的一个。美国和欧洲的“双反”，就是要采取贸易保护的手段，对我光伏产业进行战略遏制，就是要独占国际光伏市场，抢占先进能源技术的制高点。在这场国际产业竞争中，我们一定要牢牢掌握主动权。经过近10年，特别是近几年的快速发展，我国已经形成了相对完整的光伏产业体系和巨大的生产能力，光伏电池产量占全球市场70%，在国际市场竞争中处于有利地位。但同时应该看到，我国光伏产业长期过多依赖国际市场，重生产、轻应用，产业发展不平衡，市场风险很大。近几年欧美等国“双反”给我国光伏企业带来了惨痛教训。这充分说明，只搞制造不行，必须加快拓展国内应用市场，构建完整的光伏产业体系。国务院出台促进光伏产业健康发展的意见，提高可再生能源电价附加，为拓展国内市场创造了条件。我们一定要乘势而上，大力发展分布式光伏发电，切实拓展国内光伏应用市场，实现从上游制造向下游应用的延伸，培育和完善产业链，实现我国从光伏制造大国向光伏产业大　　国的转变。尤其是浙江、江苏、江西、河北等光伏大省，更应充分认识、高度重视，切实提高责任感和使命感，在光伏应用上走在前列。只有这样，才能把光伏产业的命运掌握在自己手中，实现战略性新兴产业的持续健康发展，提升我国在国际市场上的话语权。　　优化我国能源结构，确保我国能源战略安全。6月13日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第6次会议，听取国家能源局关于我国能源安全战略的汇报，明确提出“四个革命”和“一个合作”，即：推进能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命和能源体制革命，加强全方位国际合作，强调着力形成煤、油、气、核、新能源和可再生能源多轮驱动的能源供应体系，保障国家能源战略安全。分布式光伏发电作为重要的清洁能源和可再生能源，拥有巨大的资源量和发展潜力。第一，在用电负荷达到30万千瓦的工业园区，安装屋顶光伏的规模可达10万千瓦，年发电量可占到工业园区用电量的10%左右，优化能源结构效果明显。第二，光伏发电负荷与工业用电负荷在时段上十分吻合，既能满足工业用电需求，又能“顶峰”发电，优化电力系统运行。第三，通过技术进步、降低成本，力争到2020年实现光伏发电用户侧平价上网，光伏发电将在替代化石能源、保障清洁电力供应方面发挥更大的作用。发展分布式光伏