[定]中石化安全管理手册范本.ppt

《中国石化集团公司安全管理手册》 学习与宣贯 安全环保处 2016年2月 主要内容 2 制订背景 “11.22”事故后，集团公司安全生产形势严峻、事故多发。 深层次原因，主要集中在两个方面： 一是安全理念认识不到位，安全发展理念没有完全变成行动，安全管理制度没有全面落地，安全管理责任落实不到位。 二是安全管理体系和安全管理手段不能适应新时期安全监管工作需要。 全面升级安全监督管理体系”确立作为重点工作之一，全面修订完善集团公司安全管理体系文件，年内发布执行。 王玉普讲话要求：安全监管局牵头，抓紧完善安全管理制度机制，拿出直击要害、有效管用的实招、硬招。 蒋振盈局长要求下决心做实安全监管体系，包括“责任体系、制度体系、监督体系”。 制订背景 《安全管理手册》的目的 形成统一的安全管理标准 实现管理的规范化、标准化 提升集团公司整体安全管理水平  《安全管理手册》的作用  形成安全管理的整体框架 提供安全管理的依据 展示企业安全管理的形象 发布实施 中国石油化工集团公司安全管理手册是集团公司强化安全管理，实现安全发展，建设世界一流能源化工公司的重要保障。 是集团公司安全管理的纲领性、强制性文件，是各级管理者和全体员工在生产经营活动中必须遵循的准则。 ——发布令 集团公司2016年安全工作总体要求 以识别大风险、消除大隐患、杜绝大事故为主线，以宣传贯彻《安全管理手册》为载体，全面分解落实安全生产主体责任，深入开展安全风险识别控制和隐患排查治理，全面强化现场安全监督，为集团公司建设世界一流能源化工公司奠定坚实基础。 ----2016年1月7日集团公司安全工作会议 《安全管理手册》的内容 描述了企业的安全理念、安全方针、安全目标阐述了企业安全管理各要素的控制要求。 手册内容 手册共分为：3个部分，19个模块，61项要求 基本框架 手册与HSE体系对照 安全管理手册主要内容 ●安全理念、方针、目标 ●安全组织、安全责任、安全培训、安全风险与隐患、变更管理、职业健康管理、应急管理、事故管理 ●建设项目三同时管理、生产运行安全管理、施工作业过程安全控制、设备设施安全管理、危险化学品储运安全管理、承包商安全管理、油气资产安保与反恐管理 ●安全观察与安全检查、安全审核与安全评估、安全考核、持续改进 HSE管理体系十要素 1.领导承诺、方针目标和责任 2.组织机构、职责、资源和文 件控制 3.风险评价和隐患治理 4.承包商和供应商管理 5.装置（设施）设计和建设 6.运行和维修 7.变更管理和应急管理 8.检查和监督 9.事故处理和预防 10.审核、评审和持续改进 手册内容有增有减 表述有粗有细 是安全管理纲领性、强制性文件 安全理念 安全方针 安全目标 安全理念 HSE理念——“四个一切” 一切隐患可以消除 一切违章可以杜绝 一切风险可以控制 一切事故可以避免 三个源于 安全源于设计， 安全源于管理， 安全源于责任。 质量问题的原因有85%在于企业的管理系统，而只有15%是由员工造成的 管理大师——爱德华·戴明 三个负责 谁的业务谁负责， 谁的属地谁负责， 谁的岗位谁负责。 任何人有权制止不安全工作 安全理念 任何人有权制止不安全行为 安全理念 安全方针 生命至上 安全发展 预防为主 综合治理 领导承包 全员履责 各级组织的行动指南！ HSE方针 安全第一，预防为主 全员动手，综合治理 改善环境，保护健康 科学管理，持续发展 安全目标—三个零 零缺陷 零违章 零事故 0 三个“零”目标 理论背景： 一切事故都是可以预防的 不断接近： 定下高目标，提高目标驱动力 第一部分 第一部分 安全管理核心要素 1.1 安全组织 1.1.1安全生产委员会 安全生产委员会职能 链接：HSE委员会调整通知 1.1.2安全监督部门 1.1.3安全督查大队 链接：168号文件 64号文件 1.2 安全责任 科学合理的安全责任分配是安全管理的核心！ 1.2 安全责任 1.2.1 安全主体责任 按照谁的业务谁负责，谁的属地谁负责的原则，各职能部门和各二级/基层单位（业务单元）对所管辖业务、区域的安全负责。 各职能部门 规划、计划部门 设计管理部门和设计单位 生产技术管理部门 机动设备管理部门 工程建设管理部门 采购、销售部门 其它职能部门 二级/基层单位 财务管理部门 1.2.1 安全主体责任 安全监管责任 安全监管部门 安全督查大队 对安全管理体系的推进实施负责 对安全制度的有效性负责 对安全综合监管的