县级政府财力分析报告.docx

县级政府财力分析报告 　　县级政府财力困境成因分析及对策研究　　【摘要】解决地方财政困难的一个重要途径就是加大县级政府财力培育,发展适合各地实情的县域经济,以经济的发展来促进财政问题的解决,走“经济-财政-经济”的辩证发展道路。本文以湖南省县级政府财力培育为研究对象,在分析湖南省县级政府财力困境现状及成因的基础上,提出湖南省县级财力培育的宏观政策。　　【关键词】县级政府;财力培育;湖南　　近年来,在国民经济保持持续发展和国家财政收入连年快速增长的背景下,县乡财政困难越来越突出。这主要是由于农业、农村经济和整个国民经济结构实施战略性调整,省以下财政体制改革不到位,增人增支刚性增长,国民收入分配格局调整滞后等体制性、政策性多种因素综合作用的结果,是城乡分割和地区间经济非协调发展在县、乡财政上的集中反映。　　一、湖南省县级政府财力困难的主要表现　　(一)县级财政收支差额与赤字　　近年来,随着农村税费改革和国家清费立税改革相继出台,县乡预算外收入急剧下降,县乡财政的包袱大大增加。县乡政府作为一级政权机构,有其必须履行的政府职能,必须提供的公共产品和公共服务。但由于县乡财政巨大的财政赤字和财政负担,大多数的县乡财政很难支持一级政府的正常运转,影响县乡政府职能的实现。　　以长沙市县级政府为例,XX年财政赤字为41502万元,XX年达到万元,扩大了4倍。不仅如此,县与县之间的财政收入与财政支出差距也呈扩大趋势。在同一市内,以长沙县与望城县为例,XX年财政收入、财政支出分别相差15925万元和19728万元,XX年分别达到37021万元和47953万元。不同市域,差距就更大了。以长沙市长沙县与湘潭市湘潭县为例,XX年财政收入湘潭县为长沙县的%,财政支出则为%,XX年分别为%和%。可见财政收入差距不断扩大,财政支出相对缩小,故地方财政承受能力即财政赤字的差距不断扩大。　　(二)文教体卫经费支出严重短缺　　目前,工业化、现代化的进程确实使中国逐步跻身于世界强国之林。但长期以来,由于片面强调经济的发展,忽视了微观经济主体对社会环境发展的需求,致使我国大部分城市存在经济发展与社会发展不协调、经济建设与社会文化建设不协调的问题,这不仅阻碍了经济的发展,也加大了我国人口素质、社会环境等方面与发达国家的距离。要改变这种状况,必须从转变政府职能入手,对文、教、体、卫在社会发展中的作用给予充分的认识,并将科技和教育支出放到政府财政支出　　地方政府财力评价报告　　一、XX县政府近三年财政收支情况分析　　XX县政府近三年财政收入情况分析　　1、XX县政府近三年的全口径财政收入、地方财政收入和地方可支配财力　　单位：万元　　2、近三年XX县财政收入结构　　3、近三年各项收入在地方可支配财力占比　　单位：万元　　XX县政府近三年财政支出情况分析　　单位：万元　　XX县政府近三年财政收支平衡情况：　　单位：万元　　XX县政府近三年财政收支情况总体评价分析说明：　　从上表可以看出，近三年XX县全口径财政收入、地方财政收入、地方可支配财政收入呈现较快增速。近三年XX县政府地方财政收入平均增长%，可支配财力平均增长%，地方财政综合实力不断增强。XX年地方财政收入结构中，税收收入、非税收入和基金收入的占比分别为%、%和%。结构不尽合理，需要进一步扩大招商引资，增加一般预算收入，增强财政收入的可持续性。　　可支配财力中占比最大的是基金预算收入，可见基金预算收入因为土地出让进度的加快而增长强劲，对该区域经济的发展起到一定的支撑作用。而补助收入占比最小，维持一个相对平稳的水平。　　近三年，XX县政府财政的总支出平均增幅达%，支出结构中基金预算支出占比增长明显，且增长速度较快，XX县政府对土地的整治和城市基础设施建设的投入力度持续加大。截止XX年末，XX县财政发生总支出万元,其中一般预算支出万元，基金预算支出万元。　　从地方财政收支的构成看，基金收支，主要是土地出让收支仍占了地方财政收支的较大比重，并且呈现出上升的趋势。该政府财政收支结构仍存在增长点单一、结构单一等不足。　　XX-XX年，XX县财政当年结余分别为8944万元、29117万元和85189万元，反映出XX县财政具备一定的收支结余能力，财政综合实力较强。XX年结余数较大，是因为XX年一般预算支出的实际拨付比例相对较小，只有预算的%，而同年基金实际支出只有万元，只有预算的%。　　二、XX政府近三年财政预算执行情况分析　　单位：万元　　分析说明：　　从上表分析，近三年XX县财政一般预算收入平均到位比率%，基金预算收入平均到位率%，收入预算较为保守；一般预算支出平均到位比率%，基金预算支出平均到位比率%，实际支出控制较为有效，财政预算总体执行情况良好。　　三、XX