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建设项目管理 谷传耀 建设项目管理 济南大学土木建筑学院 谷传耀 绪 论 第一章 建设项目管理概论 1、设计—招标—建造模式（设计-施工分离式） （Design-Bid-Build,D-B-B） 在国际上最为通用，世行和亚行贷款项目以及采用FIDIC施工合同条件（99年第一版）的项目均采用这种模式，传统模式招标文件中一般采用FIDIC “红皮书”或“新红皮书”。 运作程序 设计----招投标----施工-----竣工验收 1）业主委托建筑师进行前期工作。 2）项目评估立项后进行设计，施工招标文件准备。 3）招标选择承包商，业主与其签订合同。 优点 1）方法成熟 2）业主自由选择咨询、设计人员，对设计要求进行控制。 3）自由选择监理人员 4）设计之后施工招标，使评标及签订合同、施工管理有了可靠和准确的依据。 5）利于采用各方熟悉的标准合同文本，有利于合同管理、风险管理和减少投资。 缺点 1）容易造成设计方案与施工的脱节。 2）承包商按图施工。 3）建设周期长 4）设计与施工分别签订合同，咨询工程师管理，前期费用高。 2、Construction Management ---CM  建筑工程管理方式模式又称“边设计、边施工”方式或快速轨道（Fast Track）方式，CM模式是由业主委托CM单位，以一个承包商的身份，采取有条件的“边设计、边施工”的生产组织方式来进行施工管理，直接指挥施工活动，在一定程度上影响设计活动，而它与业主的合同通常采用“成本+利润”方式的这样一种承发包模式。 其特点是由业主和业主委托的工程项目经理与工程师组成一个联合小组共同负责组织和管理工程的规划、设计和施工。完成一部分分项（单项）工程设计后，即对该部分进行招标，发包给一家承包商，无总承包商，由业主直接按每个单项工程与承包商分别签订承包合同。 CM模式的组织形式 CM模式的组织形式 代理型CM合同价格的特点 风险型CM合同价格的特点 CM承包商的主要工作 ①为了缩短建设周期，CM承包商首先要合理地确定分包合同结构和招标方案，制定周密的项目进度计划，实现设计和施工的合理搭接，使各分包工程的施工招标和施工准备以满足工程总进度的要求及设备、材料、预制构件等的生产和供货等各项工作得到妥善安排; ②为了控制项目总投资，CM承包商要在项目的各个阶段准确地编制项目估算，并进行不断调整。CM承包商要与设计单位协调，并采用价值工程等方法，向设计单位提供能降低施工成本的合理化建议; ③在整个招标过程中，CM承包商要负责招标工作的组织、招标文件和合同文件的编制，主持标书标定和合同谈判并直接与分包商签约。 ④在施工阶段，CM承包商则负责直接管理和指挥、协调各分包商，甚至直接从事未分包工程和零星工程的施工，最终使工程高质量地按期完成。 BOT的优点 - 对政府而言 拓宽资金来源，引进外资和利用本国民间资本，减少政府的财政支出和债务负担，加快发展基础设施和其它设施 降低政府风险(基础设施项目周期长、投资大、风险大)，政府无须承担融资、设计、建造和经营风险，大多转移给项目公司承担(后者再转移他人) 发挥外资和私营机构的能动性和创造性，提高建设、经营、维护和管理效率，引进先进的管理和技术，从而带动本国企业水平的提高 合理利用资源，因为还贷能力在于项目本身效益且大多采取国际招标，可行性论证较严谨，避免了无效益项目开工或重复建设 有利于发展国民经济和金融资本市场 BOT的缺点 对政府而言： 承担政治和外汇等风险，税收流失 使用价格较高，造成国民不满 耗时长，因为风险多/合同结构复杂，谈判难 外商/私营公司可能出现掠夺性经营 对项目发起人而言： 融资成本较高 投资额大、融/投资期长、收益不确定性大 合同文件繁多、复杂 有时融资杆杠能力不足 母公司仍承担部份风险(有限追索权) 第二章 建设项目可行性研究与经济评价 第三章 建设项目招标投标与合同管理 第四章 施工项目管理组织 工作队式（虚线框内为项目组织结构） 1）特征： （1)项目经理在企业内抽调职能部门的人员组成管理机构 （2)项目管理班子成员在项目工作过程中，由项目经理领导，原单位领导只负责业务指导，不能干预其工作或调回人员。 （3)项目结束后机构撤消，所有人员仍回原在部门。 2）适用范围： 适用于大型项目，工期要求紧，要求多工种、多部门密切配合项目。 3）优点： （1)能发挥各方面专家的特长和作用 （2)各专业人才集中办公，减少了扯皮和等待时间，办事效率高，解决问题快。 （3)项目经理权力集中，受干扰少，决策及时，指挥灵便 （4)不打乱企业的原有结构 4）缺点 （1)各类人员来自不同部门，具有不同的专业背景，配合不熟悉。 （2)各类人员