广州高新技术产业开发区创新发展的实践.doc

PAGE PAGE \* MERGEFORMAT 1 广州高新技术产业开发区创新发展的实践广州高新技术产业开发区获得了广东省2008年度唯一的 广州高新技术产业开发区获得了广东省2008年度唯一的科技特等奖，本文为特等奖申报材料正文。 广州高新区政策研究室 广州高新技术产业开发区（以下简称“广州高新区”）是1991年3月经国务院批准成立的首批国家级高新技术产业开发区之一。其前身为1988年6月由国家科委、广东省和广州市人民政府批准成立的广州天河高新技术产业开发区，1996年2月14日，广州市政府将广州天河高新技术产业开发区更名为广州高新区。1998年8月，广州市委、市政府决定，并报国家科技部批准，广州高新区与广州经济技术开发区实行合署办公。广州高新区现在实行“一区多园”的管理模式。全区由广州科学城、天河科技园、黄花岗科技园、民营科技园和南沙资讯科技园组成，总体规划面积48.39平方公里，其中政策区面积37.34平方公里。 广州高新区成立的前十年（1991～2000年），也是第一次创业阶段，抓住发展机会，利用改革开放积累的经济实力，迅速打牢发展基础。在这一时期，园区面积不断扩大，相继设立了天河科技园、黄花岗科技园、民营科技园、南沙资讯科技园和广州科学城，面积由最初的22平方公里扩大到48.39平方公里。历经1991～2000年的一次创业，广州高新区主要经济指标保持高歌猛进的势头：营业总收入增长近50倍、工业总产值增长超过50倍、产品销售收入增长超过80倍、技术性收入增长接近100倍。但与全国其他高新区相比，2000年时的广州高新区仍在总体上处于较为落后的位置，主要经济、科技创新指标仅处于30名左右。 进入新的世纪，广州高新区积极实施二次创业，坚持以科学发展观为指导，努力探索创新发展的实践之路，积极推进科技体制机制创新，着力加强创业创新体系建设，推动产、学、研紧密合作，鼓励和扶持企业成为技术创新主体，不断加强重点产业领域核心技术创新，打造以广州科学城的电子信息、生物医药、新材料三大国家产业基地，天河软件园的国家火炬计划软件产业基地、国家网络游戏动漫产业发展基地，黄花岗科技园的国家信息服务业示范园，民营科技园的国家“863计划”等为骨干的高新技术产业集群，形成重要产业支撑、骨干产业引领、名牌产品带动的自主创新格局，有效推进了区域自主创新步伐，成为广州市科技创新和高新技术产业发展的重要基地。2007年，广州高新区人均RD经费、科研经费投入占总销售收入的比重、高新技术产品出口占总出口的比重三项指标在我国10个主要高新区 包括北京高新区、上海高新区、深圳高新区、武汉高新区、西安高新区、重庆高新区、苏州高新区、杭州高新区、成都高新区、广州高新区。中位列第1名；人均工业总产值、人均工业增加值、人均营业总收入、人均科技活动经费、人均企业净利润等指标位列前5名。“3个第一、5个前五”标志着广州高新区历经两次创业、十七年发展，已从当初默默无闻的“后来者”一举跃升为“领跑者”，并蕴藏着可持续发展与进一步飞跃的巨大潜力。近几年来，胡锦涛总书记、吴邦国委员长、温家宝总理、贾庆林主席等党和国家领导人先后视察广州高新区，对广州高新区的科技创新成就予以肯定。 包括北京高新区、上海高新区、深圳高新区、武汉高新区、西安高新区、重庆高新区、苏州高新区、杭州高新区、成都高新区、广州高新区。 广州高新区创新发展的主要实践与探索，可以概括为以下几个方面： 一是创新管理体制，增强区域创新动力。管理体制的创新为区内其他创新提供基础和前提，灵活高效的机制为创新活动提供持久的动力。为实现管理体制创新与资源整合互动，广州高新区与广州经济技术开发区、广州保税区、广州出口加工区实行“四区合一”的管理体制，管理机构精简，服务高效。随着17年创新发展，广州高新区逐步整合了分属五个行政区的五个园区（天河科技园、黄花岗科技园、民营科技园、南沙资讯科技园和广州科学城），加上广州市政府委托高新区管委会开发管理的生物岛，形成了“五园一岛”的格局。近年来，广州高新区率先推行服务型政府建设，提出了“一切为了投资者”的口号，以“开拓、求实、廉洁、效率、文明”的作风，不断优化投资创业环境。 二是打造综合创新载体，营造良好创新条件。广州高新区管委会以大幅度提高区域自主创新能力和科技综合竞争力为核心，立足高新区的科技资源优势和特点，集成全社会的创新资源，打造综合创新载体，营造良好的创新条件，逐步形成“3个100万”，即已建成100万平方米孵化器、100万平方米公共技术服务平台，积极推进100万平方米加速器。 三是完善创新政策体系，激发企业创新活力。广州高新区从科技型企业的成长规律出发，按创新链的承接关系致力于构建一个结构完整的有广州特色的创新政策体系，为创新型企业提供从种子期到成熟期的全过程多样化持