课件：控制性详细规划的涵义特征及作用.ppt

精品课件！ 精品课件！ 2005年《城市规划编制办法》 第七条　城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段。大、中城市根据需要，可以依法在总体规划的基础上组织编制分区规划。　　城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 THANK YOU SUCCESS * * 可编辑 可编辑 可编辑 第一章 控制性详细规划的涵义、特征及作用 第一节 控制性详细规划的涵义 第一节 控制性详细规划的涵义 一、涵义（含义） 控制性详细规划 （ regulatory plan） 以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。(摘自:城市规划基本术语标准 ) （一）背景:最早产生的原因和理由： 从方案的产生和最终的实施完成，往往经历了一个较长的时期，而在较长的时间中，很多问题会因条件变化而发生改变，将规划作为最终实施的结果，显然是不合理的。实例说明，如：某城市编制了一个城市中心区的（修建性）详细规划，并已经作了规划设计模型，效果很轰轰烈烈，但最后并没有按此实现。 是规划不对吗？并不是。 这是规划设计方案缺乏灵活性和弹性。 一、概述 第四版 《城市规划原理》教材P300 控制性详细规划主要以对地块的用地使用控制和环境容量控制，建筑建造控制和城市设计引导，市政工程设施和公共设施的配套，以及交通活动控制和环境保护规定为主要内容，并针对不同地块、不同建设项目和不同开发过程，应用指标量化、条文规定、图则标定等方式对各控制要素进行定性、定量、定位和定界的控制和引导。 夏南凯教材《控制性详细规划》 控制性详细规划是指市和区、县人民政府根据城市各层次总体规划和地区经济、社会发展以及环境建设的目标，对土地使用性质和土地使用强度、空间环境、市政基础设施、公共服务设施以及历史文化遗产保护等作出具体控制性规定的规划。深圳市于1998年在《深圳市城市规划条例》中将控制性详细规划的内容转化为法定图则，作为城市土地开发和控制的依据，这是对控制性详细规划发展的探索。法定图则是通过一系列的法定程序与过程，有关各方达成共识而形成的相互之间共同遵守的“规划实施图则”，其本质为“公共契约”。 《江苏省控制性详细规划导则》 4．内容要求 编制控制性详细规划，应划定规划编制单元，在用地策划的基础上，对编制单元进行地块划分。明确各地块的土地使用、配套设施、建筑建造、道路交通、基础没施与地下空间利用等控制要求，提出空间环境景观控制引导原则，明确各地块的强制性和引导性内容。 也有人对控规本身的名称就有不同意见：城市规划本身就有控制的意义，并且规划也并不只有控制，还有引导等。但现在已经被普遍接受这个名称。控规——相对于“修建性详细规划”而言，还是比较贴切。（同济大学 郑正老师观点1991年第六期汇刊） 《城市规划编制办法》及《城乡规划法》均对控制性详细规划编制提出了要求 。有内容要求，但没有概念和定义。 二、特征 1．不以具象的空间环境设计来指导建设，而以控制要素（要求）来控制引导建设。 2．以文本、图则、说明书来作为规划运作的载体和工具。——规划成果 3．可以方便建立电子档案和数据库，便于管理。更科学严谨。（采用CAD、和GIS等计算机软件。） 夏南凯书：P4 1．控制引导性和灵活操作性 2．法律效应（法规效应） 3．图则标定 第二节 控详与修详的相同与区别 一．相同 1．同属于详细规划范畴。即对城市局部地区的规划，是对总体规划的深化。 2．用于指导下一步的城市开发建设活动。从建设程序上，一般主要为下一步的建筑设计和工程设计。但更直接的是指导下一步的修建性详细规划。 3．同样作为规划管理的依据。方案经审批后，必须按照执行，不得随意变更。 THANK YOU SUCCESS * * 可编辑 二．不同 1．上位和下位规划的关系。控详是修详的上位规划。 2．规划方案的具体表达方式不同，内容上有差异（重点） 3．法规性更强，更多地适用于政府管理。对开发建设的单位（开发者）的活动进行管理。 城市规划活动涉及的社会层面或人员：规划师、政府、开发者、民众。 开发建设者为自己的建设活动编制修建性详细规划，而不需要编制“控详”。对开发活动有利。 4．现很多地方政府要求将控规全覆盖于城市范围。但修详不需要。 第三节 控详的作用与重要性 一．作用 （一）承上启下，强调规划的延续性。 以量化指标将总体规划的原则、意图、宏观的控制转化为对城市用地及空间的定性、定量控制，确保规划的完善和连续。 （二）与管理结合、与开发衔接，作为城市规划管理的依据。 将抽象的规划原理和复杂的规划要素简化、图解化。将规划控制要点明确，增强了可操作性。为土地批租、开发建设提