财政与金融习题集.ppt

* 2）财政收入分配职能的必要性 不同经济体制下的分配机制是不同的。 在资本主义市场经济中，收入和财富的分配首先取决于要素禀赋和要素的市场价格。这种要素禀赋包括个人的挣钱能力和对积累与继承的财产拥有，然后，建立在这种要素禀赋基础上的收入分配则由要素定价的过程来决定。由此而决定的收入分配不一定能达到社会公认的“公平”和“正义”状态，这就需要通过财政分配进行某些调整。 在中国社会主义市场经济中，多种经济形式并存，按劳分配与其他分配形式并存，人们的收入包括劳动收入和非劳动收入，要素价格开始在分配中发生作用。市场机制缺陷造成的收入和财富分配的不公平成为客观现实。 * 3）贯彻收入分配职能的财政措施 提供公共物品 政府提供的公共物品就会使社会各成员因享用公共物品而获得相同的效用却付出不同，这实际上形成了收入再分配。 组织公共生产 转移支付 * 发放一万亿消费券 杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理??宗庆后 建议国家发放一万亿消费券，给予低收入群体，一年内使用有效，而且以3:7的比例与人民币套用，亦就是购买商品花100元可使用30元消费券、70元人民币，这样可以拉动3.3万亿的消费。这样就可让各行各业都复苏了，又解决了就业问题，就业后有了收入又会增加消费，这样可能会增加5万亿的营业收入，国家估计又会征收到5000亿以上的税收。 * 3. 经济稳定和发展职能 1）经济稳定和发展的含义 经济稳定包含多方面的含义，其主要是指充分就业和物价稳定。严格说还包括国际收支平衡并内含适度的经济增长。经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的平衡。 经济增长是指一个国家的产品和劳动数量的增加，通常用GNP、GDP、国民收入及其人均水平来衡量。 * 2）财政实现经济稳定职能的主要手段 灵活的财政政策是维系总供求大体平衡的重要手段。 财政自身的“自动稳定器”作用 财政投资、补贴、税收和国债等 保证非生产性的社会公共需要，为社会经济发展提供良 好的环境与条件 * 1.4 西方财政理论的内容及借鉴意义 1.4.1 西方财政理论的主要内容 1.市场失灵论（财政起因） 2.公共物品论（财政对象） 3.公共需要论（财政目的） 4.公共财政论（财政模式） 5.公共选择论（财政决策） * 财政起因：市场失灵论 在财政起因这一问题上，西方财政理论遵循了如下的基本分析思路： 市场有效运行→市场失灵→政府干预→财政介入。这即是关于财政起因的“市场失灵论”。 * 财政对象：公共产品论 在市场经济中，以克服和纠正种种市场失灵问题为出发点的政府干预行为都可以看作是政府为社会经济的正常运转提供公共产品的行为，这样，公共产品构成了市场经济中财政活动的对象。 财政可以定义为提供公共产品的活动。 从财政活动的对象看，西方财政理论可以称为“公共产品论”。 * 财政目的：公共需要论 满足社会公众对于公共产品的需要，即公共需要的职责必须由政府财政来承担。 政府财政的直接目的就是满足公共需要。 从这个角度看，又可以把西方财政理论称为“公共需要论”。 * 财政模式：公共财政论 置身于市场经济环境之中的西方财政理论，始终否定国有资本财政存在的必要性，而主张实行单一的公共财政模式，把政府财政的活动范围界定于市场失灵领域之内。 从财政模式这一角度看，西方财政理论又是“公共财政论”。 * 财政决策：公共选择论 西方财政理论把财政决策过程视为政治决定过程，探讨了选举原则、选举制度对公共选择和公共决策的的影响，指出了法定多数、简单多数和一致决策等投票优胜原则对公共选择结果所产生的不同影响。 从对财政决策过程的分析来看，“公共选择论”构成了西方财政理论的一个重要组成部分。 * 1.4.2 西方财政理论的借鉴意义 西方财政理论产生于西方国家，但它对中国财政理论与实践具有一定的借鉴意义。 （1）西方财政公共物品理论将视野从单纯的财政收支拓展到支出所提供的公共物品和服务上，从而使西方财政理论研究延伸到财政活动的终点。可以极大丰富中国财政理论研究的领域。 （2）西方财政公共物品理论主张税收是衡量公共物品的“价格”，是人们为享用公共物品和服务所必须付出的代价。这一理论对强化个人所得税的征收提供了又一依据。 （3）西方财政公共物品理论认为，依照公共物品受益区域的大小可分为全国性公共物品和地区性公共物品。公共物品理论通过研究外部效应来处理各级政府间的财政关系，对中国政府财政收支的划分和政府间转移支付的研究具有借鉴意义。 * 综上，西方学者以市场经济为立足点，把市场失灵作为财政存在的根本理由，把提供的公