建设用地报批程序和基本要求内容.ppt

六、报国务院批准项目审查要点（1） 1、国土资源部参与审查部门 耕地保护司、规划司、利用司、地籍司、办公厅、执法局、法规司、环境司、储量司等14个单位 2、审查范围 1、按照土地管理法第四十四条的规定 2、土地管理法第四十五条规定 3、土地管理法实施条例第二十四条规定 六、报国务院批准项目审查要点（2） 3、审查原则 切实保护耕地和基本农田，保障被征地农民合法权益，保证国家建设用地 以科学发展观为指导，保护改善生态环境，实现可持续发展 占补平衡 依法科学规范节约集约用地 严格务实高效 4、审查依据 1）土地管理法及其实施条例、基本农田保护条例、国务院28号文及其配套文件等土地管理法律、法规和有关规定 2）国务院投资体制改革决定等国家有关产业政策 3）《全国土地分类》规程 4）项目所在地土地利用总体规划和土地利用年度计划 5）行业用地定额指标和技术规范 6）建设项目用地预审报告书 六、报国务院批准项目审查要点（3） 形式要件审查内容 （1）文字资料　 省级人民政府用地请示 省级国土资源管理部门的审查意见 建设用地申请表、“一书四方案” 涉及两个以上市县（区）的，省级国土资源部门还要提供汇总的“一书四方案” 规划调整说明、规划调整方案、基本农田补划方案 耕地开垦费缴纳凭证或补充耕地验收文件、耕地开垦费来源情况的说明 市、县（区）人民政府关于征地补偿费标准合法性、安置途径可行性的说明 确认、告知、听证等有关程序的资料 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（下续） 六、报国务院批准项目审查要点（4）  建设项目用地预审批复文件 可行性研究报告批复、核准或者其他立项批复文件 初步设计批复文件或者其他设计批复文件 是否压覆矿产资源的有关材料 是否位于地质灾害易发区的有关材料 占用林地的，需出具林业部门同意使用林地批复或者许可文件 依法由省级人民政府批准农转用，报国务院批准征收的，需呈报省级人民政府批准农转用的批复文件 以出让方式供地的，还要附具用地单位和有关市、县国土部门草签的国有土地出让合同，及有关市县人民政府关于新增建设用地土地有偿使用费准备情况的说明 六、报国务院批准项目审查要点（5） （2）图件材料　 建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图 项目用地位置图（在万分之一标准分幅土地利用现状图上标注） 补充耕地位置图（要求同上） 规划调整图件（规划调整前后的局部土地利用总体规划图） 补划基本农田位置图（在万分之一标准分幅土地利用现状图上标注补划基本农田的位置） 六、报国务院批准项目审查要点（6） 　实质内容审查 纳入计划符合规划 征地补偿安置方案 耕地占补平衡完成情况 规划调整和占用、补划基本农田 是否符合国家产业政策，符合行业用地定额指标 勘测定界成果 地质灾害 压覆矿产资源 违法用地 信访 六、报国务院批准项目审查要点（7） 　6、办理流程 窗口受理（初审、登录建设用地审批系统）?指定承办人?承办人接受并将有关数据导入系统?组织审查（在审批系统内向有关部门发会审单和分送材料）?各会审单位反馈意见?通知省厅落实有关司局提出的完善意见?汇总意见转发处长签发并转报分管司长?分管部长主持部建设用地会审会审议有关项目?形成建设用地会审会议纪要?上报国务院批准?国务院批转?办理批文?发送有关省级人民政府和相关部门 　　7、其他 退件 发函建议 七、批后实施(1) 1、补充耕地 2、实施征地 3、供地 4、土地登记 七、批后实施(2) 　　1、补充耕地： 建设项目补充耕地方案经批准下达后，在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外单独选址的建设项目，由市、县人民政府国土资源管理部门负责监督落实；在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内，为实施城市规划和村庄、集镇规划占用土地的，由省、自治区、直辖市人民政府国土资源管理部门负责监督落实。 七、批后实施(3) 　　2、实施征地： （1）土地征收方案公告 （2）补偿登记 （3）制定征地补偿安置方案 （4）公告征地补偿安置方案 （5）支付各项征地补偿安置费用 （６）移交土地 七、批后实施(4) 3、供地 划拨供地 有偿供地 七、批后实施(5) 划拨供地　　（国土资源部划拨土地目录） （1）国家机关用地和军事用地 （2）城市基础设施用地和公益事业用地 （3）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地 （4）法律、行政法规规定的其他用地 七、批后实施(6) 有偿供地：划拨供地之外的用地 　　有偿方式： 　　　　国有土地使用权出让 　　　　国有土地租赁 　　　　国有土地使用权作价出资或入股 七、批后实施(7) 　　4、依法办理土地登记 八、新的城市建设用地审批方式 各县区组织材料