国家公务员制度教学大纲.doc

国家公务员制度教学大纲 第一部分??? 大纲说明 ??? 《国家公务员制度》是人事、行政和文秘等专业开设的课程，采用的教材是徐颂陶主编的《新编国家公务员制度教程》，中国人事出版社。 ??? 教学方法采用三结合：以自学为主，适当辅导；理论与实践相结合；课本知识与作业相结合。教学要求分为了解、明确和掌握三个层次。 第二部分??? 教学方案 ??? 教学资源：除教材外，还有教学大纲和导学。导学包括各章的学习要点和综合练习。 ??? 平时作业：4次占课程总成绩的20%。 第三部分??? 考试说明 ??? 考试原则：全省统一大纲、命题和组织。每学期举行一次。 ??? 考试原则：本课程考试采用闭卷形式，考试时间为2小时。 ??? 考试原则：考试成绩占总成绩的80%。 ??? 考试题型：填空题（约20%）、判断并改正错误（约12%）、名词解释（约25%）、简答题（约28%）、论述题（约15%）。 第四部分??? 大纲文本 　 第一章? 绪? 论 ? 学习目的和要求? 了解各国公务员制度发展情况，我国人事制度的历史和改革；掌握建立国家公务员制度的重要意义，国家公务员制度的基本原则，我国国家公务员制度的特点；明确国家公务员制度的推行工作。 第一节? 各国公务员制度的发展概况 ? 一、英国文官制度的建立和发展 ? 二、美国文官制度的形成 ? 三、公务员制度在世界范围内的迅速发展 ? 1.联邦德国公务员制度的建立 ? 2.日本公务员制度的形成 ? 3.公务员制度在世界范围内的推广? 第二节? 我国人事制度的历史发展和改革 ? 一、我国的科举制度 ? 二、新中国干部人事制度的建立和发展 ? 三、人事制度改革势在必行 第三节? 建立国家公务员制度的意义 第四节? 国家公务员制度的基本原则 ? 一、公平竞争原则 ? 二、功绩制原则 ? 三、党管干部原则 ? 四、依法管理原则 第五节? 我国公务员制度的特点 ? 一、我国公务员制度的指导原则 ? 二、同传统人事制度相比较的特点 ? 1.体现了分类管理的原则 ? 2.具有科学的激励竞争机制 ? 3.具有正常的新陈代谢机制 ? 4.具有勤政廉政的保障机制 ? 5.具有健全的法律法规体系 第六节? 积极做好国家公务员制度的推行工作 　 ? 第二章? 义务与权利 ? 学习目的和要求? 掌握公务员义务与权利的涵义，公务员义务与权利的基本内容，公务员义务权利的特点。 第一节? 公务员义务与权利的基本涵义 ? 一、公务员义务与权利的涵义 ? 二、公务员义务与权利的产生 ? 三、规定公务员义务与权利的意义 第二节? 公务员义务的基本内容 ? 一、公务员义务的分类 ? 二、公务员义务的基本内容 第三节? 公务员权利的基本内容 ? 一、公务员权利的分类 ? 二、公务员权利的基本内容 第四节? 公务员义务、权利本身的特点 ? 一、与公民义务权利的联系和区别 ? 二、与政党、社团组织成员义务权利的区别 ? 三、公务员义务、权利本身的特点 ? 1.我国公务员义务、权利的鲜明性 ? 2.我国公务员权利的真实性 ? 3.我国公务员权利的广泛性 ? 4.我国公务员义务权利的平等性 ? 5.我国公务员义务权利的一致性 ? ? 第三章? 职位分类 ? 学习目的和要求? 了解人事分类的概况；掌握建立职位分类的涵义、意义，我国职位分类的原则和主要内容。 第一节 人事分类制度概况 ? 一、两种人事分类制度 ? 1.品位分类 ? 2.职位分类 ? 二、职位分类与品位分类的比较 第二节 建立职位分类制度的意义 ? 一、职位分类为国家公务员的录用和晋升提供了科学依据。 ? 二、职位分类使国家公务员的考核有了客观标准。 ? 三、职位分类为公务员培训提供了科学依据。 ? 四、职位分类为建立机关工作责任制，克服官僚主义创造了条件。 ? 五、职位分类为公务员实行合理的职级工资制奠定了基础。 ? 六、职位分类使政府机关的职位数目和工资标准有了确实的依据，有利于行政开支的预算约束和民主、公开监督。 第三节 我国职位分类制度的原则和主要内容 一、我国实行职位分类的原则 ? 1.兼顾原则 ? 2.适用原则 ? 3.渐进原则 ? 4.动态原则 ? 5.法制原则 ? 二、我国职位分类制度的主要内容 ? 1.进行职位设置 ? 2.制定职位说明书 ? 3.确定公务员级别 ? 4.对职位的管理 ? ? 第四章? 录 用 ? 学习目的和要求? 了解考试录用制度的产生、发展及实行录用制度的意义；掌握公务员录用的涵义与原则，公务