第二章外汇管理与汇率制度(汇编).ppt

第二章 外汇管理 学习目标: 1、外汇管理的概念、目的 2、外汇管制的方式和内容 3、中国的外汇管理体制 4、汇率制度 5、人民币汇率制度 第一节 外汇管制概述 一、外汇管制的概念 外汇管制也叫外汇管理，是指一国政府授权金融管理部门对外汇收支、买卖、借贷、转移及国际结算、本币汇率和外汇市场进行管理，控制外汇供求，维持本国货币汇率稳定。 二、外汇管制的目的 （一）促进国际收支平衡 （二）维持本币汇率稳定 （三）维护本国金融市场的稳定 三、世界各国外汇管制的类型 （一）实行严格外汇管制的国家和地区 （二）实行部分外汇管制的国家和地区 （三）放松外汇管制的国家和地区 四、外汇管制的主体和客体 （一）外汇管制的主体 由政府授权中央银行，或设置外汇管理局等专门机构作为执行外汇管理的机构。 （二）外汇管制的客体 1.人，是指什么人须受外汇管理法令的约束。划分为居民和非居民。 2.物，是指外汇。 3.地区，是指外汇管理措施往往有所针对的特定地区。 第二节 外汇管制的方式、内容与经济分析 一、外汇管制的一般方式 （一）直接外汇管制 ● 指对外汇买卖和汇率进行直接的干预和控制。 1．行政管制 政府以行政手段对外汇买卖、外汇资金的来源和运用所实行的监督和控制。 2．数量管制 政府对外汇收支数量进行调节和管制。 （二）间接外汇管制 ● 指外汇管理机构运用经济手段、行政手段等其它途径，间接控制外汇收支和汇率，进而影响外汇供求，起到稳定汇率的作用。 ● 最常用的方法是中央银行建立外汇平准基金，通过公开市场操作，影响外汇供求。 二、外汇管制的主要内容 （一）外汇资金收入与运用的管理 1.对外汇资金收入的管理。一般是对贸易和非贸易的管理相对较松，对资本流动的管理相对较严。 2.对外汇资金运用的管理。主要是对贸易和非贸易的进口付汇以及资本输出用汇的管理。对于发展中国家大都实施严格的管理。 （二）货币兑换管理 货币兑换管理是外汇管理最基本、最主要的内容。 1.货币的兑换性 根据一国外汇收支实施限制的不同，货币可兑换可分为经常账户下的可兑换和资本与金融账户下的可兑换。 如果一国对经常项目和资本与金融账户下的货币兑换都实行管制的话，就称为完全的外汇管制； 如果一国对经常项目下的货币兑换不实行管制，但对资本与金融账户下的货币兑换实行管制，则称为部分的外汇管制； 如果一国对经常项目和资本与金融账户下的货币兑换都不实行管制，则称为没有外汇管制。 2. 经常项目下货币可兑换的内容 根据国际货币基金组织的规定，一旦成员国外汇管理制度符合国际货币基金组织协定第八条的要求，其货币就可以称为可兑换货币、也就是实现了经常账户下的可兑换。 （1）避免对经常性支付或转移的限制。各会员国未经国际货币基金组织的同意，不得对国际经常往来的付款和资金转移实施汇兑限制。 （2）不得实行歧视性货币措施或多重汇率措施。 （3）兑付外国持有的本国货币。任何一个成员国均有义务购回其他成员国所持有的本国货币结存，只需兑换的国家能证明这种结存是由最近的经常性交易所获得的，或者这种兑换是为了支付经常性交易所需要的。 （三）对黄金、现钞输出输入的管制 （四）汇率的管理 汇率管理包括汇率水平的管理、汇率种类的管理和汇率制度的管理。汇率种类的管理是指实行单一汇率还是复汇率。 1．法定汇率制度 2．复汇率制度 复汇率制是指一国实行两种或两种以上汇率的制度。外汇管制当局人为地、主动地制定和利用多种汇率并存的局面以达到预期目的。双重汇率制、多重汇率制都属于复汇率制的范畴。 三、外汇管制的经济分析 （一）外汇管制对经济产生的正面影响 １．防止资金外逃或过度涌入，改善国际收支 ２．维持本币汇率稳定，稳定物价 ３．控制本国对外贸易，保护本国产业 ４．便于推行国内经济政策，实现政府意图 （二）外汇管制的负面影响 １．阻碍了国际贸易的均衡发展 ２．价格机制失效，资源难以有效配置 ３．加剧国与国之间的摩擦与纠纷 ４．会给企业和政府带来很高的成本 第三节 中国的外汇管理 一、改革开放前的外汇管理体制 （一）建国初期的外汇管理（1949～1952年） ◆ 打击外汇投机；取消外币流通，稳定金融与物价；奖励出口限制进口。 （二）实行全面计划经济时期的外汇管理（1953～1978年） ◆ 实行全面的计划管理 二、改革开放后的外汇管理体制 （一）1994年前的外汇管理体制（1979～1993年） 1．设立外汇管理的专门机构 2．加强外汇法规方面的建设 3．改革外汇分配制度，实行外汇留成 4．建立外汇调剂市场 5．建立外债管理体制和外债统计监测系统 6．外汇经营主体多元化，打破了中国银行独家经营外汇的局面 （二）199