工程造价管理改革与创新.doc

工程造价管理改革与创新 摘要：本文阐述工程造价管理机制必须发挥政府造 价管理部门的监督主导作用，要转变职能，主要从宏观角度 来完善相关的法律法规，有效制止不正当竞争，保障建设方、 施工方以及使用方的合法权益，发挥市场调节作用；在市场 经济条件下，规范造价中介服务，并建立完善的工程造价信 息服务系统。从创新经济意识、施工组织设计、竞争秩序等 方面探讨了工程造价管理创新的方法。 Abstract： this paper expounds the project cost management mechanism must play the supervision of leading role, the governments cost management to transform function, mainly from the macroscopic Angle to improve the relevant laws and regulations, effectively prevent unfair competition, protect the legitimate rights and interests of project owner, contractor and the use of party, give play to the role of market regulation； Under the condition of market economy, the standard cost of intermediary services, and to establish a perfect project cost information service system. From the consciousness of innovation economy, the construction organization design, and competitive aspects discusses the ways and methods of engineering cost management innovation. 关键词：工程造价；改革；管理创新 中图分类号：TU723文献标识码：A 引言 我国目前的经济发展主要依靠第二产业的发展和推动， 因此，工程建筑行业本身的健康高效发展以及相关原材料的 供应和监管方面都会对经济发展具有重要的影响。 一、工程造价管理改革的策略 1、宏观管理机制的优化 首先应该结合市场经济的特征，实现政企和政事各行其 道，严格分离，从而使造价管理形成良性的机制，通过中介 机构和行业协会的建立，逐步取代政府一把抓的现状。其次， 应从我国工程管理的需求出发，制定人工、材料、机械等消 耗量标准，并渐渐引入工程量清单的模式，结合市场的实时 供求关系变化进行各类因素的定价，从而形成灵活的市场反 应机制。此外，应将施工招标模式和工程监理制度引入当前 的工程管理体系，选择投标方的合理低价进行中标，或者有 工程的业主方与建设方通过严格的合同条款进行价格确定。 还应结合具体的合同和相关的法律进行造价风险管理，及时 地寻找出工程文件当中有可能引发歧义或者导致风险之处， 通过综合分析公司的技术水平和资金实力，结合对市场变化 的预测，充分深入地评估工程项目之中的风险元素，并通过 组织相关人员进行讨论和论证，化解风险。 2、改革现有的造价管理制度 我国当前的工程造价管理体制已经沿用多年，是以工程 定额管理为主的管理体制。这种体制对工程投资额度的估算 是通过工程概预算来实现的，工程建设期间成本的控制同样 是通过定额的手段。由于政府职能的介入，这种定额管理模 式在很大程度上带有政府的影子。这种模式的优势和缺点均 比较明显。应改革目前的政府定额体系，使之充分发挥定额 的指导作用，而非法定作用。可以对工程项目进行类别划分， 对于政府作为投资主体的工程项目，依旧将定额作为首要的 考虑因素。而对于企业进行的商业投资项目，则政府的定额 应仅对其起到指导作用。在定额的确定中，应遵循客观合理 的原则，通过定额来体现市场建设领域的投资变化，并实现 对于投资行为的有效调控。同时也应结合施工方的历史数 据，对定额的具体数值进行综合估算和确定。为了确保造价 管理制度的实施，应制定相应的法律法规，来约束工程项目 的计价程序和工程建设费用构成，并且在实际施工中共同遵 守，严格执行。此外还应创造条件，积极发展工程项目造价 中介组织，政府的角色退居为监督和管理，保证其运作机制 透明化。 2、切实提高从业人员的素质 目前工程造价咨询机构几乎都普遍缺乏富有实践经验 的高层次复合型技术、管理人才、普遍存在着专业知识面窄、 素