小议当前居民个人收入差距扩大的原因及对策.doc

小议当前居民个人收入差距扩大的原因及对策 社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥 削，消除两极分化，最终实现共同富裕。但是，在我国市 场取向的改革日益深化的过程中，随着人们收入水平的普 遍提高，出现了地区、企业和个人收入差距扩大的趋势。 这种趋势是好是坏，众说纷纭，莫衷一是。本文就此问题 谈一点看法。 十几年的改革开放，我国经济取得了举世瞩目的成就。 无论所有制结构还是分配方式都发生了巨大变化，居民的 收入普遍增加了，在增加的同时，也日益拉开了个人收入 的差距，出现了少数高收人阶层‘据统计，到1992年，全 国年收入在3万元以上的家庭已达400余万户，他们主要 是城乡个体户、私营企业主、部分演艺界人士、少数企业 经营者等。而同期城镇居民年均收入每户却不足6000元， 农村居民每户仅3000余兀，年收入在200兀以下的居民尚 有1亿。低收入者主要是经济基础落后地区的农民、因停 工停产而亏损的企业的职工、因病残、天灾人祸而丧失劳 动能力的居民等。1992年城镇居民中20%的高收入户的人 均收入与20 %的低收入户的差距，由1991年的倍扩大到倍; 其中10%的最高收入户的人均收入比最低收入户的差距由1 991年的4，2倍扩大到4，8倍，个人之间的贫富差距由于 高收入阶层的崛起明显拉大了。其次，居民储蓄构成中高 收入户所占的比例越来越大，截至19 92年6月底占全国人 口 80%的农村居民的储蓄存款占总存款额的26%，占全国人 口 2 0%的城镇居民的储蓄存款占总存款的33%，而占全国人 口不到3 %的高收入户的存款总额竟占总存款额的28 %。高 收入家庭的储蓄存款户均19500元，人均54⑻元，是全国 人均存款额的倍，城镇居民人均存款额的倍，农村居民人 均存款额的倍。有资料显示，1993年高收入户的储蓄存款 达到城乡储蓄总额的30%。可见，高低收入户之间的储蓄额 也呈现悬殊的趋势。 事实证明，当前我国居民个人收入的差距正在逐渐扩 大。宄其原因是多方面的:第一，新分配机制的刺激作用。 自从实行以按劳分配为主的多种分配方式以来，新的个人 收入分配机制对劳动和经营成果给予充分肯定，大幅度促 进了效率的提高，从而使多劳者收入显著增加。例如，实 行个人收入与经济效益高低挂钩及封顶;个人收入与市场劳 动需求竞争挂钩，随市场需求浮动;充分肯定知识在生产经 营中的价值等等。这样，个人收入与各自的技术水平和经 营能力密切相关，每个人的潜能、智能都能得到表现，有 知识、有能力的人便能在市场中充分发挥自己的聪明才智 因而成为改革的首批大获益者，形成少数高收入阶层。由 于他们的出现，拉开了个人收入和贫富之间的差距。 第二，在社会主义市场经济运行机制过程中，由于制 度、体制、机制的不完善或市场法规条例的欠缺，往往出 现不公平竞争。那些经济条件优越的地区、部门、企业和 处在有利地位的个人，往往能在竞争中获取大的利益。 第三，在市场经济实践中，有极少数人通过钻体制、 法律的空子，通过进行走私贩私、偷税漏税、贪污索贿、 盗窃抢劫，坑蒙拐骗、钱权交易等非法手段肆意掠取财富 成了暴发户。据估计，前几年中每年的非法收入大约有 1000亿元，相当于我国GNP的10%左右。这种坏现象更加 突出了个人收入差距的扩大。 第四，表现在城乡之间、工农之间个人收入差距的扩 大，则与国家实行的农业政策、价格政策、税务分配政策 等密切相关。例如，农业政策倾斜、农业生产资料价格上 涨快、农副产品价格上涨慢与农民收入低、收入提高不快 就有直接关系。 此外，从深层次看，由于近几年农村经济向城市倾斜 农业向工业倾斜，出现了工业过热、摊子过大的现象，工 业的发展超过了农业这个基础所能承受的能力，其结果必 然是损害农业，侵犯农民的利益。近年来“打白条”、“乱 收费”、“乱摊派”等现象更是严重地损害了农民的利益， 从而拉大了城乡、工农个人收入的差距。至于更大范围的 地区、部门、行业间，由于各自的工资分配政策的不同， 资金发放不等，即使劳动生产率相同、经济效益相等，但 因工资、资金分配政策不同，也同样带来个人收人差距的 扩大。 今天，面对日益扩大的个人收入差距，有人欢喜，有 人忧。喜也好，忧也好，收入差距扩大的趋势是世界各国 在经济发展初期的必然产物。西方经济学家库兹涅茨等人 通过对发展中国家经济发展的阶段以及收入分配的变化作 了考察，得出这样的结论:各国在经济发展初期，收入差距 会呈现扩大趋势，以此换取效率的提高;在经济发达阶段， 收入差距则逐渐缩小，以维持社会的稳定。这就是“库兹 涅茨”效应。我国正处于经济起飞阶段，也必定会出现个 人收入差距扩大的趋势。其实，个人收入差距的扩大，有 它的正反两重作用。从它对社会经济发展的促进作用看， 首先，它会调动生产要素所有者的投入积极性。工资分配