工程建设监理的现状及管理措施研究.doc

工程建设监理的现状及管理措施研究 摘要：工程建设监理是针对工程项目的施工建设而 提出的一种具有着法律、专项的工程施工管理制度，也是一 项重要的法律体制。在工程项目中，设置工程建设监理的主 要目的在于提高工程施工效益、保障工程施工质量和提高工 程安全生产水平，力求在计划中实现工程的投资、进度和质 量目标的控制。本文主要针对现阶段我国工程就爱你设监理 制度发展现状进行了总结和归纳，并着重提出和探讨了其预 防和完善措施，旨在为工程建设监理事业的发展提供参考依 据。 关键词：工程建设监理工程项目建筑工程问题 工程建设监理制度是我国一项至关重要的法律制度，其 实施的主要目的在于保障工程施工质量、提高投资效益和工 程安全施工水平，力求建设工程项目的各环节都在计划范 内进行，并实现最佳经济效益。目前的工程建设项目是一项 综合性强、技术要求高、涉及范围广和施工流程复杂的环节， 因此在工程中应当遵循基本程序设置，在工程中对施工的各 阶段做好投资、施工和质量控制，从而约束工程中容易出现 的随意性，加强工程的施工管理措施和有效控制。 一、建设工程监理概述 我国自从实行建设工程监理制度以来，已经建立了一直 为投资者提供安全、可靠管理服务的专业化监理队伍和监理 单位，也逐步打破了传统的项目自筹、工程自建以及施工自 管的小生产管理状况，在工作中初步与国际化建设相接轨， 打破了传统工程建设中存在的种种束缚，使得我国的建设工 程监理制度更加的科学化、规划化和民主化。 1、 概念 建设工程监理主要指的是具备着相应资质的工程监理 企业和单位，按照合同规定和法律依据来合法的接受建设单 位的委托，承担工程建设中各项管理工作要求，并代表建设 单位对承建单位的施工建设行为进行监督的一项专业化服 务活动，其在工作中主要的特性主要表现在监理工作是一种 服务性、公正性、公平性和独立性的工作，也是目前建设工 程项目中深受人们关注的工作环节。 2、 作用 建设工程监理是商品经济发展的产物，是工业化社会发 展中的主要组成部分。在目前的建筑工程项目中，合理的推 行工程监理制度的主要目的和作用在于确保工程施工和建 设质量，保障施工人员工作安全、提高工程建设水平、充分 发挥投资效益。 二、建设工程监理现状 由于我国的建设工程监理制度起步晚、起点低，在工作 中往往都受到计划经济体制的影响和制约而无法发挥出应 有的效益，对建设监理制度和工程施工质量监管概念和关系 的分析过于模糊，这就形成了监理工作在目前的应用中还存 在着极大的难题与不足，更是有着一定的影响与制约。经过 多年的工程总结和实践分析得出，目前的工程监理工作中还 存在着以下的缺陷与不足。 1、 建设工程监理制度不合理 一直以来，我国的工程建设都是以质量终身责任制为主 的工作模式，但是自从有了监理单位之后，有些业主忽视了 施工单位必须具备的质量保证体系和施工资质，造成了施工 单位对于施工技术和施工质量管理策略不完善。同时伴随着 科学技术的进步和建筑事业的发展，多种施工单位都不存在 施工技术要求，多是以外表形式为主，表面上看起来具备着 一定的施工资质和条件，但实际上管理能力极度欠缺。目前 监理单位的工作权限仅限于进度和质量的控制，但随着工程 管理的综合程度越来越高，监理单位行使权利受到越来越多 的限制，往往处于有职无权的尴尬局面。 监理人员整体素质不高 主要反应在：一是监理工程师的知识结构不合理；二是 监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要；三是监理 人员缺乏实践经验。 监理工程师是在具有一项专业技术知识和有一定实践 经验基础上，增加管理和法律知识后复合型的管理人才。目 前，我国的监理人员来源比较广泛，主要来自勘察设计单位、 科研院所、大专院校、基建管理部门和施工单位，他们即使 获得监理工程师注册，但由于缺乏管理知识和法律知识， 而在监理工作中不能有效地发挥组织、协调、管理的作用， 难以取得监理成效。监理队伍中既有兼职也有专职；有经过 监理培训的，也有未经培训；有取得监理上岗证的，也有未 取得上岗证、更有没有通过监理工程师资格考试的；有退休 外聘人员、也有刚出校门的学生；甚至有些是单位下岗编外 人员，经过短期监理培训就从事监理工作。从而使得监理队 伍中人员素质参差不齐。 工程监理招标导致恶性低价竞争 自从工程监理招标实行最低价中标以来，价格竞争似 乎成了最重要的手段，工程监理费的收取普遍低于收费标 准。很多建设单位不是以考察监理单位的资质和人员的素质 作为优选条件，而是以最低的工程监理费作为选择的唯一 标准。部分监理单位为了能得到监理业务，互相压价，从 而致使恶性低价竞争。 导致监理人员的素质普遍偏低，服务质量普遍下降， 严重影响了监理工作的质量，从而影响了整个监理行业的 形象。对工程建设监理乃至整个建筑市场的规范化都非常地 不利