小康社会政治文明发展的不平衡性及其战略选择.doc

小康社会政治文明发展的不平衡性及其战略选择 【内容提要】小康社会政治文明的发展具有不平衡性 小康社会社会主义政治文明建设必须针对这种不平衡性， 选择正确的发展战略：把政治意识文明建设放在基础性的 和优先的地位；把制度文明建设放在核心的位置，特别要 把建立和健全具体政治制度和运行机制作为制度文明建设 的战略重点；区别不同情况采取不同的形式和方法推进政 治文明建设；努力促进政治文明与物质文明、精神文明协 调发 【关键词】政治文明/不平衡性/战略选择 现阶段社会主义政治文明发展的一个重要特点是不平 衡性。在全面建设小康社会的过程中，我们只有认识这种 不平衡性，并结合实际采取正确的发展战略，社会主义政 治文明建设才能取得切实的成效。 、小康社会社会主义政治文明发展不平衡性的主要 表现 1、政治文明构成要素之间的发展具有不平衡性。政治 文明不仅包括政治意识、政治制度、政治行为文明，而且 包括民主、法制、自由、平等、公平、正义、人权的发展 等。政治文明各构成要素既相互作用、相互渗透，又具有 相对独立性，有各自内在的发展规律。小康社会政治文明 各构成要素的发展并不是同步前进的，这种不同步性的表 现是多方面的。 首先，政治意识和政治行为的发展落后于政治制度的 发展。政治制度是政治文明的制度形态，是一个国家政治 文明的核心，它包括政治制度和法律制度，是政治统治、 政治运作和社会管理的法律化和制度化。政治法律制度以 统治阶级为主导来确立，并在本质上为该阶级的根本利益 服务。我国社会主义政治制度是国体和政体的统一，其核 心是人民当家作主。在我国社会主义条件下，根本的政治 制度是人民代表大会制度，基本的政治制度是共产党领导 的多党合作和政治协商制度，与此相联系的民族区域自治 制度、选举制度、基层社会生活的群众自治制度等，也是 重要的政治制度。我国法制建设的根本目标是建设社会主 义法治国家。这些基本的主要的政治制度符合我国的实际， 己经和正在发挥重大的作用，充分反映了我国社会主义民 主政治日趋完善。但是，社会主义的政治意识文明和政治 行为文明的某些方面却滞后于政治制度的发展。在政治意 识方面，体现现代政治文明的自由、平等、人权、法治、 尊严、价值、平等、公正、正义和安全等民主精髓并没有 深入到人们心理结构的底层，积淀为人们的政治心理素质， 人们还缺乏自主意识、平等意识、参与意识、责任意识等。 在政治行为方面，政党、团体、公民的政治行为文明也有 待提高。政治生活中存在的无政府主义与自由化倾向，无 视法纪规范的大民主现象，政治生活的盲从与自发行为， 干部中的家长制作风、等级特权，有法不依、执法不严、 违法不宄的行为，以及官僚主义、以权谋私、欺上瞒下、 任人唯亲等还不同程度地存在着。 其次，社会主义具体政治制度的发展相对滞后于基本 政治制度的发展。社会主义基本政治制度是好的。它第一 次否定了人剥削人、人压迫人的社会现象，把人类的政治 制度文明推到了新的高度。但是，一种政治制度具有优越 性不等于这种制度的优越性在实践中就能发挥出来。社会 主义民主政治制度不仅是一种国家制度，也是以法律确认 和保障的制度体系，是体系化的制度。社会主义民主的制 度化、法律化，就是以实现人民的民主权利为宗旨，将国 家在政治、经济、文化各个领域里的民主生活、民主原则、 民主形式、民主程序，用系统的制度和法律加以确认，使 之具有制度上、法律上的规范形式，保证国家政治生活健 康有序地运转和发展。然而，社会主义国家在民主政治建 设中对制度建设重视不够，习惯性的政治运动、群众斗争 等方式取代了应有的制度功能，政治民主缺乏制度化、法 律化的保障，并且在相当程度上混淆了基本政治制度与具 体政治制度的内在联系，很少注意建立健全具体政治制度 和运行机制，并以法律形式加以固定。 再次，社会主义法律制度的发展相对落后于政治制度 的发展。改革开放以来，我国法律制度的建设有了根本性 的发展，但与民主制度进程的要求仍然不相适应，主要表 现为保障人民民主权利的各项法律制度还不完备、不健全 致使许多民主行为缺乏法律规范，“人治”因素在一定程度 上仍然比较突出。邓小平早在1979年就指出：我们的各项 法律制度很不健全，“我们好多年实际上没有法，没有可遵 循的东西。”（注：《邓小平文选》第2卷，第189页。）特 别是由于我国没有经历资产阶级共和国阶段，封建主义的 长期影响使人们的法制观念淡薄，再加上小康社会的生产 力发展水平和人民的政治文化素质都比较低，要建立起完 备的法制，其任务就更为艰巨。 由于政治意识文明、政治制度文明、政治行为文明是 密切联系在一起的，政治意识文明和政治行为文明是政治 制度文明的基础，政治制度文明是政治意识文明和政治行 为文明的保证。社会主义政治意识文明和政治行为文明的 相对滞后，加上社会主