市场经济条件下森检工作的现状和对策.doc

市场经济条件下森检工作的现状和对策 作者：牛文梅，李会宾，王顺尼，李乐辉 摘要：通过对市场经济条件下，林木和种苗产地及调 运检疫过程中出现的新情况、新问题进行分析研究，提出 了加强源头管理、搞好服务、健全法规、严格执法等一系 列提高检疫工作水平的方法和措施。 关键词：产地检疫；调运检疫；现状；对策 林业生物灾害是“不冒烟的森林火灾”，据统计，我国 现有林业有害生物8000余种，能造成严重危害的292种； 年均发生面积1067万hm2,己超过年人工造林面积；年致 死树木4000万株，等于损失掉年造林面积的8%;直接经济 损失和生态服务价值损失达880亿元，相当于全国林业总 产值的1 /10。尤其是一些危险性病虫害，如松材线虫病、 美国白蛾、杨树蛀干害虫等对森林资源的安全威胁更大， 有的地区甚至威胁到人民群众赖以生存的环境。我国林业 生物灾害的严重发生，制约了生态建设步伐，威胁到我国 生态安全，成为严重影响我国生态建设的障碍［1、2］。 森林植物检疫工作主要任务是保护一个国家或地区林 业生产的安全和森林生态系统的稳定。根据国家或地区和 地方政府颁布的植检法规，防止危险性森林病虫及其他有 害生物人为远距离传播和定殖。这是一项集法制管理、行 政管理和技术管理于一体的综合性管理措施。 当前，随着市场经济的发展，各种商品尤其是森林植 物及其产品的日趋丰富，加之国家对生态环境问题的日趋 重视，退耕还林工程、天保工程的启动实施，都要求森林 植物检疫要充分起到“过滤器”的作用，既要把森林植物 及其产品的危险性病虫检查出来处理干净，又要让人们生 产、生活所必需的森林植物及其产品正常流通。因此，必 须努力做好森林植物的产地检疫和调运检疫工作。只有做 好这项工作，才能为林业生产、植树造林提供良种壮苗［3］。 1产地检疫须从源头抓起 从源头上杜绝病虫害的发生蔓延 近几年，随着林业生态工程的实施，每年都需要大量 的造林苗木，各级政府和林业部门不断鼓励农民进行林木 育苗生产，以满足造林绿化需要。然而，农户育苗，多以 农户个人分散进行，并且多在山区、浅山区的闲散地块上 进行，难以集中管理，并且，出圃时间集中，流通渠道多。 因此，每年春季，森检机构应和林业站、种苗站深入各乡 镇及育苗户认真落实每年的育苗品种、数量及种子、插穗 等繁殖材料来源情况，掌握第一手材料，把产地检疫工作 开展在苗圃地，把病虫害消灭在种苗的培育生长期、出 前。也就是消灭控制在源头，才是最为行之有效的方法。 搞好技术服务，进行种苗生产的全过程监督 产地检疫工作也是一项技术服务性工作，林农由于自 身思想、素质等原因，进行种苗生产，多是粗放管理，只 片面追求数量，而忽略质量。认为只要除除草，浇浇水就 可以，零星的病虫害无关紧要，更重要的是由于不懂得技 术，即使有了病虫害，也束手无策，不知道应该怎样去防 治。因此，要做好产地检疫，就必须搞好技术服务，深入 到田间地头，认真进行检疫调查，随时进行除害处理。从 种子入土，到种苗出圃，进行全过程的监督和技术指导。 只有这样做，才能使种苗生产单位和个人充分认识产 地检疫的重要性，从而积极配合这项工作，保证产地检疫 工作得以顺利开展，为林业生产提供优质种苗。 有计划地建立无检疫性有害生物种苗基地 单靠农户个人零星地进行种苗生产不能完全满足林业 生产的需要，因此，必须有计划的建立无检疫性有害生物 的良种场、原种场、苗圃等培育繁殖材料基地［4］。 慎重选择地点林业部门建立种苗基地前，必须征求森 检机关的意见，要有森检机关参与。为无检疫性有害生物 种苗的生长创造良好生态环境。 严格选用繁殖材料选用健康繁殖材料是建立无检疫性 有害生物种苗基地的重要环节。当地近几年培育经济林木 种苗很多，每年都需引进大量的接穗、插条等，必须严格 检疫。否则，极易将检疫性有害生物引入、扩散。 加强管理，抓好防治工作对本地现有的几个大型苗 基地，必须加强管理，聘请兼职检疫员，定期调查种苗基 地病虫的发生情况，做到及时防治，使之逐步成为无检疫 性有害生物种苗基地，为林业生产提供更多优质种苗。 2调运检疫工作现状及存在问题 对检疫工作的重视程度不够 简单地认为森检主要是对现有林木的病虫进行药物防 治，而忽略检疫工作，再加上人力物力的限制，容易出现 只收费不检疫的现象。 人员素质偏低、基础设施薄弱 没有必需的仪器设备，甚至最简单的检疫工具都难以 配齐，达不到快捷、准确的检疫要求。即使到现场，也只 能是进行简单的目测，多数以肉眼直观检查、凭经验判断 作为主要检疫手段，很难保证检疫检验的准确性，同时也 在很大程度上降低了疫情的检出率。对森检人员的要求不 严格，部分人员不能很好的掌握相关病虫害防治和检疫知 识，只是知道几条森检法规。使得防治和检疫脱节。 产品流通的特点 决定调运检疫的复杂性就灵宝当