市场失灵的三大表现及其宏观调控对策.doc

市场失灵的三大表现及其宏观调控对策 内容提要：改革开放的25年是我国经济大发展的25 年，也是我们对市场经济的认识不断深化的25年。当市场 经济推动我国经济大力发展的同时，也显示了其不足的一 面。随着市场经济的深入发展，市场失灵的问题逐渐显露 出来。完善社会主义市场经济体制，必须解决好市场失灵 问题。本文通过对市场失灵的三大表现及其原因进行分析， 进而提出一些解决市场失灵问题的宏观调控对策。 关键词：市场失灵宏观调控政府职能 党的第十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完 善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，是进一步深化 经济体制改革，完善社会主义市场经济，促进经济和社会 全面发展的纲领性文件。其中，关于“继续改善宏观调控， 加快转变政府职能”的论述，对更好的发挥政府职能，提 高宏观调控水平，解决我国市场经济发展过程中的市场失 灵问题，指明了努力方向和工作重点，对于完善社会主义 市场经济体制，推动国民经济持续、健康、快速的发展具 有极大的现实意义。中国共产党人创造性地将社会主义与 市场经济相结合，使社会生产力得到空前的解放和发展， 开辟了民族复兴的光辉历程。改革的不断深化，极大的促 进了生产力，综合国力和人民生活水平的提高，使我们经 受起了国际金融危机和重大疫情等严峻考验，初步显示了 社会主义市场经济的生机与活力。但是我们也应看到，经 济发展中还存在经济结构不合理、就业矛盾突出、分配关 系尚未理顺等问题，出现这些问题的原因是多方面的，其 中市场机制不完善即市场失灵是一个值得注意重要原因。 站在新的历史起点上，完善市场经济体制，消除生产力发 展面临的诸多体制性障碍，要求我们深入研宄和解决市场 失灵问题，健全市场机制，结合国情更好地规范和发挥政 府的职能，搞好宏观调控。 一、市场机制的引入及市场失灵问题的提出 从社会主义计划经济到公有制基础上的有计划的商品 经济，从明确提出建立社会主义市场经济体制的目标到初 步建立起社会主义市场经济体制，在我国经济发展中，经 历了从排斥市场机制到引入市场机制，从市场机制高效发 挥作用到市场机制逐渐失灵问题的出现，说明了社会主义 市场经济的发展，既有坦途，也有弯道。迈向建成完善的 社会主义市场经济体制的新目标，必须重视、研究、解决 市场失灵问题。 我国的社会主义市场经济体制区别于传统的计划经济 体制，也区别于资本主义市场经济体制，它同时又不是这 两种体制的简单融合，而是我国在新中国几十年经济建设 的实践过程中不断探索，逐步解放思想而形成的有中国特 色的经济发展体制。新中国成立至改革开放以前，我国的 宏观调控是基于完全指令性的计划经济体制，其特征是生 产上指令计划、分配上工资等级控制、消费上票证购买、 流通上价格管制，不存在市场机制和市场失灵问题。实践 证明在跨越了那段特殊的岁月之后，计划经济不再适应国 情，开始严重阻碍生产力的发展：缺乏必要的激励机制， 微观主体的积极性被压抑，“人未尽其才”；计划经济的资 源配置方式造成了大量的资源浪费、低效率，“物未尽其 用”；政府的职能过于宽泛，所管事宜过于琐碎和细致，面 面俱到，而该管的事情却无人管理，“管未到其位”。正是 在这样一个背景下，为了解决这些计划经济的低效和失灵 问题，我国引入了市场经济。改革开放以后，市场经济给 中国经济的发展带来了春天，实现经济增长方式和资源配 置方式的两个转变，引入了竞争机制、价格机制、供求机 制、激励机制，政府的职能也日益从繁琐的微观事宜中解 放出来，市场机制为中国经济注入了生机和活力。但是， 是不是引入市场机制后，就快一切都依靠市场、价格来配 置资源呢？是不是有了市场调节后，政府就可以无所作为 了呢？市场经济也不是万能的，市场经济也有其自身的缺 陷，即存在市场失灵问题。加尔布雷斯曾把市场失灵归结 为三大问题，微观经济无效率；宏观经济的不稳定性；社 会不公平。萨缪尔森也把这三方面视为市场经济偏离最优 状态的原因。正如斯蒂格利茨和格林沃德的“非分散化定 理”所言，“在一般情况下，如果没有政府的干预，就不能 实现有效的市场资源配置”。斯蒂格利茨还提出，“从计划 经济向市场经济转型的国家，不能削弱政府的作用而是要 重新对它加以规定”。市场机制的引入及其作用的发挥，说 明了市场经济的现代经济发展的最佳选择；市场失灵问题 的出现，说明发展市场经济离不开政府的宏观调控。 二、市场失灵的三大表现及其原因 改革开放的实践证明，我国的社会主义市场经济是有 效率的。但呈现在世人面前的还只是社会主义市场经济体 制大厦的初步轮廓，并不十分完善。同时，我们知道自由 经济条件下每个人追求都个人利益的最大化，并不能保证 其经济行为不影响社会整体利益；我们也知道市场经济并 非尽善尽美，其运作效率是建立在一些假设条件之下的， 但条件不能满足或不完善时，