学校经营与策划.doc

第七章 学校经营与策划 引言: 凡事预则立,不预则废。《礼记·中庸》 天下之事,虑之贵详,行之贵力,谋在于众,断在于独。--张居正 提要： 在市场经济条件下, 学校不仅有管理问题, 还出现了经营问题。管理是对已有资源优化配置, 提高使用效率; 经营除此之外, 还强调从社会获取更多的资源。具体来说，学校经营是指在现代学校制度的保障下，学校为满足社会对教育服务和人才培养的需求，以提高办学效率和提高教育质量为目标，以最终促进学生发展为目的，而组织实施的有效获取充足办学资源、优化配置教育教学资源的系列交易活动（包括教学促进和教学管理等活动）。学校经营已成为学校一项重要实践活动。要求我们从理论和实践相结合基础上进行理论探讨, 构建学校经营理论及其相应的运作模式, 以指导学校经营工作的科学运行。 核心概念： 学校经营是指在现代学校制度的保障下，学校为满足社会对教育服务和人才培养的需求，以提高办学效率和提高教育质量为目标，以最终促进学生发展为目的，而组织实施的有效获取充足办学资源、优化配置教育教学资源的系列交易活动（包括教学促进和教学管理等活动）。 学校策划是指学校为了提高办学效率和教育质量，最终促进学生发展，结合学校现状和环境信息，遵循教育规律，运用策划理论和方法，谋划学校未来发展，为学校决策提供有创意的备选方案的过程。 第一节 学校经营概述 一、学校可以经营 （一）学校经营的内涵 1.学校经营的涵义 经营一词的使用非常广泛，除了企业组织普遍使用以外，其他一些非企业组织使用的频率也相当大，甚至出现在一些日常语言中。学校经营的涵义是学校经营及其运行理论的一个核心范畴，为了能够较为科学地界定学校经营的概念，本文首先界定经营的涵义。 经营一词在《现代汉语词典》中的涵义是“筹划并管理（企业等）”以及“计划和组织”；《辞海》对经营的解释是“乃经营者此话营谋也，有开拓、发展、谋划未来之意”。所以，经营一词在汉语中的意思主要是“筹划”、“营谋”、“管理”、“构思”等。英语中，经营的对应词常有manage,run,operating等。而目前为大多数人认可的是operaing一词，根据《Webset’s Ninth New Collegiae Dictionary》大辞典的解释，operating主要有四个层面的意思：1、“to perform a function”; 2、“to produce an appropriate effect”; 3、“to perform an operation or a series of operation, to perform surgery, to carry on a military or naval acion or mission”; 4、“to follow a course of conduct that is often irregular”。因此，英语意义上经营的涵义，主要就是“操作”、“起作用”、“实行”、“活动”等。 由于经营活动最初主要是企业管理的范畴，所以国内有不少学者从企业经营的角度对经营一词进行了界定。迄今为止，国内学者厉无畏对市场经济条件下的经营涵义的认识较为深刻，较好地揭示了经营的本质涵义。他认为现阶段经营有着广泛的含义，它既包含了商品经营，又包含了资产经营；不仅是对企业拥有的资产进行经营，也应是对社会上一切可利用的资源进行经营；不仅包括对物质资源的经营，也包括对人力资源、知识信息资源的经营。总之，在他看来，企业从商品经营向资产经营的转变是一次革命性的跳跃，现在企业经营又面临着一次新的跳跃，即由自身资产的经营转向社会资源的经营。因此，厉无畏对经营的概念进行了新的界定，经营就是以尽可能少的资本投入，调动起更多的社会资源，经过一定的创新活动，如设计、加工、制造、包装、重组、交易、置换等使之增值。 分析经营的汉语本意、英文本意、企业经营中对经营概念使用的沿革以及现代意义上企业经营中对经营概念的实际使用，使我们对现代经营涵义的把握有了一个基本的轮廓。第一，经营的本质是社会组织的一种有目的活动，其目的就是组织对其拥有的或可控制的资源进行优化配置、整合，提高资源的使用效率，提高资源运作的效益，这是经营的本质属性。第二，经营是组织为了实现其目的而实施的一系列的筹划、营谋活动，包括对经营环境的分析、经营思想的确立、经营目标的确立、经营策略的选择以及经营操作方式的确立等。第三，经营活动具有层次性。即组织可经营的资产既有组织自身的资源也有组织可控制的非组织所有的其它社会资源。不同层次的经营活动有不同的经营方式和内容。第四，经营活动具有多样性，即不同性质的组织据其根本目标的区别而有不同的经营方式和活动形式。 总的来说，学校经营与一般意义上（企业）经营的涵义共性多余差异。因为学校是一个非盈利