烟草专卖管理员初级技能汇总.doc

A证件管理 A许可证办理20分 01提出许可证申请的受理意见X 1.形式审查 形式审查主要是审查下列内容：（1）申请事项是否属于依法需要取得行政许可的事项；（2）申请事项是否属于本级烟草专卖行政主管部门管辖；（3）申请人是否按照法律、法规和规章的规定提交了符合规定数量、种类的申请材料；（4）申请人提供的行政许可申请材料是否符合规定要求的格式；（5）其他事项，如审查申请人提供的申请材料中是否存在明显的计算、书写错误等问题。 2.受理的结果 （1）申请事项属于依法不需要取得烟草专卖许可证的，行政机关应当立即告知申请人不受理。（2）申请事项不属于本烟草专卖行政主管部门法定职权的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。此种规定适用于三种情况：①超越法定事务管辖权的事项②超越法定级别管辖权的事项。③超越法定地域管辖权的事项 在作受理决定时，应遵循下列要求： 1.期限要求。《行政许可法》对行政机关一次性告知申请人补正申请材料期限、行政许可审批期限等都进行了明确规定。 2.形式要求。行政许可行为为要式法律行为，所有环节都必须有相应文书予以证明，即必须出具相应法律文书。因此，无论烟草专卖行政主管部门作出准予受理或不予受理的决定，都应当出具加盖本行政机关行政许可专用章和注明日期的书面凭证。 02识别许可证申请材料的种类Y 提出新办申请的基本要求①申请必须由被许可人本人或其代理人提出；②申请方式必须符合法定要求。 新办烟草专卖零售许可证应当提交的申请材料①烟草专卖许可证新办申请表；②个体工商户、法定代表人或企业负责人的身份证明；③房屋权属证明或房屋租赁协议；④审批机关规定需要提供的其他材料。 延续申请应提交的材料①烟草专卖零售许可证延续申请表；②原许可证正副本；③工商营业执照副本；④审批机关认为需要提供的其他材料。 提出延续申请的基本要求 ①申请必须由被许可人本人或其代理人提出；②申请必须向原发证的烟草专卖行政主管部门提出；③申请必须在零售许可证有效期届满前三十日前提出。 提出变更申请的基本要求①申请必须由被许可人本人或其代理人提出；②申请必须向原发证的烟草专卖行政主管部门提出；③申请必须在零售许可证有效期内提出，且符合烟草专卖行政主管部门规定的申请期限要求；④变更的事项必须在已取得的行政许可的内容范围内，且应符合法定变更类型。 提出停业申请的基本要求①申请必须由被许可人本人或其代理人提出；②申请必须向原发证的烟草专卖行政主管部门提出；③申请必须在零售许可证有效期内提出，且应符合烟草专卖行政主管部门规定的申请期限要求；④申请的停业期最长不得超过一年。 提出恢复营业申请的基本要求①申请必须由被许可人本人或其代理人提出；②申请必须向原发证的烟草专卖行政主管部门提出；③申请必须在零售许可证有效期内提出，且应符合烟草专卖行政主管部门规定的申请期限要求。 提出歇业申请的基本要求①申请必须由被许可人本人或其代理人、利害关系人提出；②申请必须向原发证的烟草专卖行政主管部门提出；③申请必须在零售许可证有效期内提出，且应符合烟草专卖行政主管部门规定的申请期限要求。 提出补办申请的基本要求①申请必须由被许可人本人或其委托代理人提出；②申请必须向原发证的烟草专卖行政主管部门提出；③申请必须在零售许可证有效期内提出，且应符合烟草专卖行政主管部门规定的申请期限要求。 03辨别申请材料的真实性、有效性X 1.审查申请材料反映的申请人的申请资格的适法性 排除以下申请人取得烟草专卖零售许可证的资格：（1）外商投资的商业企业或个体工商户；（2）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，三年内再次提出申请的申请人；（3）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的申请人；（4）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的。 发现有上述情况的，应当作出依法不予许可决定。 2.审查申请材料反映的实质内容的真实性 核查其真实性可以通过以下途径实现：一是由申请人承诺声明所述情况真实，否则承担相应的不利法律后果或者予以制裁；二是用申请材料中反映的内容互相进行印证；三是用烟草专卖行政主管部门通过各种核查手段将已经掌握的信息与申请材料的内容进行印证；四是请求其他行政机关协助核实有关申请材料反映内容的真实性。 3.审查申请人是否具备申办烟草专卖零售许可证的法定条件 申请烟草专卖零售许可证，应当具备以下条件：（1）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；（2）有与住所相独立的固定经营场所；（3）符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；（4）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。” 04实地核查的技巧Y 实地核查计划和项目 在组织人员进行实地核查前，应制定好核查线路和核查计划。核查项目主要是对申请人