工业发展过程中的资源与环境问题探析.doc

工业发展过程中的资源与环境问题探析 摘要：改革开放以来，我国经济取得了，举世瞩目的 成就，其中工业发展尤为明显，但是由于粗放型的工业发 展方式并未实现根本性转变，工业快速发展中的资源、环 境的瓶颈约束变得日益突出。因此我们必须遵循科学发展 观，强调资源和环境的长期承栽能力对工业发展的重要性， 从根本上解决我国工业发展中的资源和环境问题，最终实 现工业的可持续发展。 关键词：工业发展；资源；环境 一、资源环境问题与工业发展的关系 (―)我国工业发展面临的资源与环境压力 由于我国工业发展基本是沿着高投入、高消耗、高污 染、低效益的粗放型道路走过来的，可以说，我国的工业 发展是以自然资源的大量投入和环境负担加重为前提的。 我国面临巨大的环境与能源危机，可以从以下几个数据得 到验证。 1、我国大气污染基本上属于煤烟型污染，并以降尘和 酸雨危害最大。目前，我国北方城市降尘平均每月每平方 公里为50多吨，有的地方甚至高达100多吨。我国每年有 4000万亩农田遭受酸雨污染，造成20亿元人民币的经济损 失。 2、 全国七大水系和内陆河流的110个重点河段符合 《地面水污染质量标准》一、二类的占32%,三类的占 29%,属于四、五类的占39%,主要污染指标为氨氮、高 锰酸盐指数、挥发酚和生化需氧量。 3、 我国现有水土流失面积367万平方公里，占国土总 面积的％，其中水利侵蚀面积17 9万平方公里，风力侵蚀 面积188万平方公里。各省、自治区、直辖市都存在程度 不同的水土流失问题。 4、 我国森林覆盖率已不足12%,在世界上排列在100 多位。由于过量采伐，毁林开荒，森林火灾等原因，每年 还要减少森林面积37 00多亩。 5、 从1990年到XX年，中国石油消费量增长1 35%, 天然气增长101°%，钢增长156°%，铜增长192°%，铝增长 390%,锌增长331%, 10种有色金属增长276%。这样的 消耗速度迅速耗损了国内的资源。中国人口占世界21%, 但石油储量仪占世界％，天然气占％，铁矿石不足9°%，铜 矿不足5%,铝土矿不足2°%。如今，我们己经不可能仅靠 国内资源来支撑今后的发展。从消费总量分析，到XX年我 国的石油对外依存度将达到5 7%,铁矿石将达到5 7%， 铜将达到70°%。铝将达80°%。 二、决策依据和政策建议 （一）重视能源综合利用 在工业化发展中，一方面要追求传统的工业化目标的 实现；另一方面要注意后工业化目标的实现，通过产业结 构的调整，减少对环境的污染和破坏。制定对外经济战略， 特别要防止发达国家的污染出口政策对中国环境的破坏。 在能源生产和消费方面，应当着重提高能源利用的经济效 益，最大限度地减轻环境污染，使经济与环境保持协调的 可持续发展。改变高消耗的工业发展模式，在发展工业的 同时大力节约能源。目前，中国主要矿产瓷源人均占有量 不足世界平均水平的一半，供需矛盾日益突出，进口量逐 年上升。随着工业化和城镇化进程的加快，一些重要矿产 资源不足的矛盾日益突出，需要采取积极有效的措施，开 /K rj LJ X/zjN H J 一J vzjs ^ZJ\ M zl U / IJ O （二）发挥价格和税收的杠杆作用 工业企业是资源加工利用和环境保护的主体，必须通 过政府规制和经济手段使节能降耗减排成为工业企业自觉 的行为，给以制约与激励。要健全资源有偿使用机制，积 极稳妥推进资源性产品价格改革，建立起反映资源稀缺程 度和市场供求的价格机制，有效发挥市场在资源方面的配 置作用。抓紧出台资源税改革方案，提高资源税税率，改 进资源税的征收管理办法，强化对企业排污的征管，使企 业把利用资源与环境的成本真正纳入成本之中。全面推行 排污许可证制度，根据西方经济学家在此方面的研宄，允 许排污许可证倒卖的话，会实现帕累托最优。因为每个企 业处理污染物的技术水平不同，那么处理污染物的成本也 就不一样，对所有的工业企业购买排污许可证实行统一的 价格必定存在一些企业处理污染物的成本偏高，如果此企 业购买排污许可证，而让处理污染物技术水平较高，即成 本偏低的企业去处理污染物。结果会更好。同时要加强重 点排污工业企业在线监控。按照补偿治理成本原则，提高 排污单位排污费征收标准和垃圾处理收费标准，建立和完 善节能降耗减排指标体系、监测体系和考核体系。 （三）利用国际市场促进我国工业发展 经济全球一体化，中国工业发展不仅要立足于国内市 场，而且必须遵循国际惯例，参与国际竞争。在未来的几 十年中，一是可以通过贸易途径直接从国际市场购买石油; 二是挖掘资源开发和节约潜力，到国外投资开发石油等。 中国加入WTO掀起的外资投资高潮，需要我们制定正确的 经济政策和环境政策，采取更加积极的开放环保市场及其 相关产业市场的政策，大幅度降低环保技术及设备关