日本大米进口政策与WTO承诺的一致性研究.docx

日本大米进口政策与承诺的ＷＴＯ一致性研究赵晓迪１朱俊峰２?摘 要 日本大米进口政策与 承诺的 ＷＴＯ 一致性研究 赵晓迪１ 朱俊峰２ ? 摘 要 ： 目 前 ， 日 本 仍 在 根 据 ＷＴＯ 《农 业 协 定 》 执 行 大 米 的 进 口 政 策。 本 文 对 日 本 大 米 进 口 的 实 际 运 作 流程 进 行 了 梳 理 ， 并 与 日 本 政 府 在 ＷＴＯ 《农 业 协 定 》 中 有 关 大 米 贸 易 的 具 体 承 诺 进 行 了 一 致 性 对 比 分 析 。 研 究 结 果 表 明 ， 日 本 虽 然 总 体 上 基 本 履 行 了 在 ＷＴＯ 《农 业 协 定》 中 的 承 诺 ， 但 在 具 体 的 配 额 、 关 税 以 及 技 术 性 贸 易 壁 垒 方 面 还 存在 一 些明 显 的 违 反 ＷＴＯ 《农 业 协 定 》 的 问 题 。 针 对 这 些 问 题 ， 本 文 为 中 国 政 府 和 大 米 生 产 者 提 出 了 相 应 的 政 策建 议 。 关 键 词 ： 大 米 贸 易 政 策； ＷＴＯ 农 业 协 定 ； 一 致 性 ； 日 本 ＤＯＩ：１０．１３８５６／ｊ．ｃｎ１１－１０９７／ｓ．２０１４．０８．０２１ 大 米 是 日 本 人 的 主 食 ，它 在 日 本 人的生活中占有 很 重 要 的 位 置 。根 据 日 本 总 务 省 最 新 统 计 数 据 ，截 至 ２０１３年６月 日 本 人 口 约 为１．２７亿 ，而 农 林 水 产 省 公 布 的２０１２年 总 耕 地 面 积 只 有４５４．９万 ｈｍ２，并 且 呈 现 不 断 减 少 的 趋 势 。人 多 地 少 、人 均 耕 地 面 积 严 重 不 足 的 问 题 十 分 突 出 ，日 本 政 府 对 大 米 生 产 和贸易的干预和 保 护 性 政 策 一 直 都 比 较 突 出 。但 是 ，随 着 日 本 加 入 ＷＴＯ，日本市场逐 渐 成为各国争夺的对象 。 近 年 来 ， 由 于 东 南 亚 各 国 大 米 贸 易 政 策 的 调 整 ， 以 及 日 本 对 进 口 大 米 质 量 要 求 的 提 高 ， 中 国 对 日 本 大 米 出 口 量 呈 现 下 降 趋 势 ， 因 此 ，进 一 步 研 究 日本大米的贸易政策 ， 对 于 减 少 对日 出 口 障 碍 ， 扩 大 大 米 出 口 ， 扩 大 日 本 市 场 的 占 有 率具有积极作用 。 一、 日本的大米生产和消费 一 直 以 来 ，大 米 是日本人的传统主食 。 但 自 ２０ 世 纪 ７０年 代 开 始 ，日 本 的 水 稻 播 种 面 积 和 水 稻 产 量 均呈 现 下 降 趋 势 ， 至 ２０１１ 年水稻播种面积为 １５７．４ 万 ｈｍ２，大 米 产 量８３９．７万ｔ，消 费 量 为９０１．８万ｔ。 大 米主要用于国民 食 用 、 饲 料 、 种 子 、 加 工 等 方 面 ， 从 日 本 农 林 水 产 省 的 资 料 可 以 看 出 ， 用 于 国 民 食 用 基 金 项 目 ： 国家自然科学基金项目 “粮食市场 化改革以来农户粮 食经营行为对粮食市场的影响研究” ； 教 育部人文社会科 学 研 究 项 目 “基于粮食安全和农户收益 双重视角的中国粮农种 植规 模 研 究” （１１ＹＪＡ６３０２２３）。 作 者 简 介 ： 赵 晓 迪 （１９８９—）， 女 ， 山 东 人 ， 助 理 研 究 员 ，Ｅ－ １９９８—２０１０ 年 出 口 降 幅 达 ８６．１％。 ： 。 政策研究 — ｍａｉｌ ｅｄｉｓｏ１２６．ｃｏｍ 通 讯 作 者 ： 朱 俊 峰（１９６９—），男 ， 河 南 人 ， 副 教 授 ， 博 士 生 导 师 。 — ９４ Ｗｏｒｌｄ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ２０14郾8（总 424）的 比 例 为９１％， 加 工 用 为４％， 损 耗 量 为３％， 饲 料用 Ｗｏｒｌｄ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ２０14郾8（总 424） 的 比 例 为９１％， 加 工 用 为４％， 损 耗 量 为３％， 饲 料 用 为 ２％。 由 此 可 见 ， 日 本 大 米 的 自 给 率 仍 能 维 持 在 ９５％ 以 上 ， 家 庭 食 用 的 大 米 自 给 率 更 是 高 达 １００％。 这 在 很 大 程 度 上 ， 与 日本 传统 饮食方式的西化有关 。 根 据 日 本 农 林 水 产 省 最 新 的 统 计 数 据 ， 自 １９６５ 年 以 来 ， 日 本 国 民 对谷物类食品的 消费 量 不 断 下