山区地带工矿产业结构优化策略.doc

山区地带工矿产业结构优化策略 产业结构优化是指通过产业调整，使各产业实现协调 发展，并满足社会不断增长的需求的过程中合理化和高级 化。在经济全球化背景下，摒弃粗放发展模式下的片面追求 GDP增长，谋求经济变革，实现产业结构优化己经成为发展 中必须直面的问题。 审核产业结构优化的研究，不仅是一个纯粹的学术 问题，更是改革和发展中要解决的重大实践问题。 、承德工矿企业发展的现状承德山清水秀，文化 底蕴丰厚，是世界闻名的旅游城市，也是河北省矿产资源大 市之一。承德市地域辽阔，成矿条件优越，矿产资源丰富， 部分矿种的资源储量在河北省乃至全国占有重要地位。就矿 产资源而言，截至2010年底，全市共发现矿产98种，己探 明储量的矿种55种，已开发利用的50种，全市探明矿产地 181处，累计探明固体矿产储量35亿吨，保有储量30亿吨， 远景资源储量达100亿吨以上，人均占有保有储量838吨， 依托丰富的资源，承德的矿业经济得以迅速发展壮大。 承德的矿业经济在最近几年实现了跨越式的发展， 尤其是在市政府的重视之下，采矿产业成为了承德地区经济 发展的重要支柱型产业。承德市现有持证各类矿山1000余 座，矿石开采量近亿吨，矿业及后续产业可为实现年产值400 亿元，对承德地区财政贡献率高达60%。截至2010年，承 德全市的大、中型矿山企业在承德全部矿山的比重由2Ooo 年的％提高到2010年的％。除此之外，承德地区的各个小型 的煤矿、金矿等矿业开采也在政府主导下逐步得到有效地治 理和整顿，煤矿数量比2000年减少67% ,金矿数量则比 20oO年减少了 13%，矿业开采地区的生态环境得到有效地 治理和保护。截至2010年，承德地区财政在全市的采矿区 投入的矿山地质环境保护和生态恢复治理资金己经累计超 过了亿元，共计完成绿色矿山建设650座，恢复治理的矿山 面积达到2385公顷，采矿地区土地复垦率达到％，采矿废 渣的综合回收利用率达％。在治理矿山的过程中涌现出了以 溁平县周台子铁矿、丰宁银矿、宽城北大岭铁矿等为代表的 一批花园式采矿企业典型，这些企业典型的治理经验在承德 地区得到推广。 二、存在的主要问题 （一）增长方式依然粗放。主要表现为两高两低：即高 消耗、高污染、低产出、低消耗，也就是说矿业经济的效益 提高靠的是高投入、高消耗。承德地区的部分采矿企业依旧 存在资源利用效率低的问题。 而且，承德地区的资源开发多以初级的开采和加工 为主，矿产品的生加工比重很小，这就造成了承德地区的矿 产品附加值较低，单位产值资源消耗量过大，本地区的一些 采矿企业的选冶设备和加工技术工艺的落后，使得矿产资源 的回收效率相对低下，资源利用率明显不高。 (-)产业结构低级化、趋同化引发一系列经济问题。 衡量一个地区产业结构的差异与这一地区的产业分类是有 密切联系的。承德地区的工业结构中产业加工的程度较低， 采矿业和原料初级加工工业等资源型工业比重较高，能直接 面对市场终端需求的轻工业和重工业比重较低。在产业的类 型上，结构初级化比重过高而高度化不足，呈现出资源偏重 型的产业结构特征。承德地区的产业结构在区域上出现高度 相似的特征，并且各县区的矿业的大而全、小而全的问题较 为突出。这一问题不仅制约了承德地区的区域经济格局的良 性规划，不利于整体竞争力的提升，对于当地经济的未来后 续发展产生不良影响。产业格局的布局不合理也造成了大量 资源的浪费，严重制约经济的可持续发展。 矿山地质环境保护任务繁重。以承德地区的铁矿 开发为例，承德地区的铁矿多为贫矿。贫矿的开采对技术有 着较高的要求，而承德地区的开采技术达不到相关标准。贫 矿的开采往往因为选矿比例过大，排放大量的废弃尾矿，这 对矿区周边的环境造成了不利的影响。近几年为了本地区经 济的发展，承德的矿山开采的力度不断加大，随之而来的是 矿山开采过程中产生的矿业废渣、煤矸石、尾矿等的数量越 来越多，这给矿区及周边的水、土及其他生物自然资源带来 巨大的不良影响。同时，因为矿区大多处于山区地带，这对 矿区的夏季防洪产生巨大压力。 三、促进承德山区工矿产业结构优化对策分析（一） 矿产资源合理区域布局和开发依据承德地区的矿产资源的 分布特点和现有的开发利用现状来看，现阶段要着力调整、 优化矿产资源的开发利用布局，重点是构建双滦钒钛产业聚 集区、隆化钛产业聚集区、滦平钒铁工业区、宽城龙城产业 园、双桥区天大钒业、营子区承德建龙集团、承德县天福钛 业等7个钒钛制品基地及新型材料产业园区，打造矿业新经 济增长点。与此同时，对于占有资源储量少、经济效益差、 自然环境破坏严重的各类型小型的矿山企业则要多途径实 现资源的整合、企业联合、矿山整改等措施限制开采和准人， 不断地优化矿山资源的开发与布局结构，实现区域资源的优 化配置，加强矿山资源的综合