川渝地区社会主义新农村研究综述.doc

川渝地区社会主义新农村研究综述 【摘要】“社会主义新农村”，是我国现阶段经济建设 的重点，是统筹城乡发展、贯彻落实科学发展观的必然选 择。川渝地区，在成为了全国统筹城乡综合配套改革试验 区的这种新形势下，如何正确把握社会主义新农村的内涵 和特征，探讨建设新农村的道路和对策，是理论界和实际 工作部门必须认真研究的一个重大问题。本文对社会主义 新农村的内涵及发展过程进行了简要述评，以期推动对新 农村建设的讨论进一步深入，促进新农村建设健康、持续 的发展。 【关键词】川渝社会主义新农村研究 社会主义新农村，是我国现阶段经济建设的重点，全 国各地都有着各自的特点与成就，川渝地区的社会主义新 农村也不例外。在成都有著名的城乡一体化新农村__ “龙华社区”，有成功的校园经济型新农村一一 “东洪社 区”，它们都取得了阶段性的成功。那么什么才是社会主义 新农村，其发展和意义又是怎样的呢，在此将理论界的研 究做出如下综述。 、社会主义新农村的定义及内涵 XX年党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定 国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确提出 了建设社会主义新农村的重大历史任务。其目标概括为 “生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”， 虽然短短20字但其内涵广泛，概括来说“社会主义新农村” 是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发 展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。“社会主 义新农村”其基本内涵就是农村公共政策体系构建的目标 体系，包括：科学文明的生活方式、民主的管理体制、和 睦的邻里关系和崭新的精神面貌。而普遍认为社会主义新 农村应“新”在以下方面：一是新面貌；二是新农民；三 是新的经济增长点；四是新制度。其中新形象，农业部农 村经济研究中心主任柯炳生理解为：“有因地制宜地而建设 的各具民族和地域风情的居住房，房屋建设要符合节约型 社会要求；有完善的基础设施，道路、水电、广播、通讯、 电信等配套设施要倶全；生态环境良好、生活环境优美， 尤其在环境卫生处理能力上要体现出新的时代特征，同时 还要有有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有”新农 民；群众要有移风易俗，科学、文明、法治的生活观和丰 富的农村社会主义精神文明建设。” 二、社会主义新农村的发展过程及意义 社会主义新农村这一概念早在上世纪50年代就提出过， 在80年代的“五个一号文件”里也有涉及，在十六届五中 全会中更是明确地提出。虽然多次提到这一概念，但不同 阶段有着不同的背景，在此将理论界对不同阶段提出的意 义综述如下。 （一）在上世纪50年代在《1956年到1 967年全国农 业发展纲要》中，要求发展农业要逐步迈向社会主义的道 路。这是当时为发展农业生产力、加强社会主义工业化、 提高农民以及全体人民生活水平提出的一个斗争纲领。当 时提出的新农村只是强调土地集体制。 前农业部部长陈耀邦认为，在50年代提出的建设社会 主义新农村，主要是通过生产资料所有制的变革，使土地 由个人所有变成集体所有的，推动生产关系的变革和整个 生产的发展，进而改变农民的生活。我国的《1956年到 1967年全国农业发展纲要》，当时被认为是建设中国社会主 义新农村的纲领性文件。 （二）“社会主义农业” 一词在中国改革开放初期非常 盛行，中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、 农村和农民为主题的中央“一号文件”，对农村改革和农业 发展作出具体部署。“五个一号文件”的重点是解决农村 体制上的阻碍、推动农村生产力大发展，进而为城市经济 体制改革创造物质和思想动力。改革开放后80年代提出的 社会主义新农村，是建立在巩固稳定家庭承包经营基础上 的。80年代到9 0年代提的只是社会主义新农村建设的某 一方面，并不是很完整。 （三）党的十六届五中全会中“十一五”计划里，明 确提出了建设社会主义新农村的历史任务。所以我们现在 讲的社会主义新农村其实是十六届五中全会根据新形势、 新阶段提出的，是在我国总体上进入以工促农、以城带乡 的发展新阶段后提出的课题。 三、成渝地区的政策优惠及社会主义新农村 XX年6月7日，国家发改委正式宣布重庆和成都为首 批全国统筹城乡综合配套改革试验区，成立“成渝新特区”。 成渝的改革将赋予农村人口与城市人口平等的地位，给予 他们同市民一样的社会保障。区别于深圳经济特区的吸引、 聚集资本政策，成渝新特区是要把农民的身份解放出来。 因为如今面对的是城乡关系严重失衡的格局，难以完全用 市场化的方法来解决城乡问题，必须通过体制与政策改革 来解决这一矛盾，以引导城乡资源有效流动与合理配置。 成为新特区后，成都和重庆等地可能得到相关的优惠 政策，尤其是在地震之后，中央财政在一定时期内会对新 特区给予专项补助，从而加大基础设施投入、加快土地流 转试验、推进特区市