工程基建期加强惩防体系建设实践和探索.doc

工程基建期加强惩防体系建设实践和探索 摘要：深化惩防体系建设，打造廉政阳光工程，防 止“工程建起来，干部倒下去”的尴尬局面发生，这不仅是 公司加快发展的需要，更是保障干部队伍健康成长的需要。 结合公司基建施工的阶段性工作特点，紧紧抓住教育、制度、 监督和惩治这几个关键环节，重点加强工程建设领域突出问 题预控，及时铲除腐败产生的条件和土壤，为公司又好又快 发展提供了坚强的政治保证。 关键词：惩防体系建设基建施工监督和惩治 中图分类号：C29文献标识码：A 今年是公司2X300MW级热电项目基建施工建设的高峰 期，现场情况复杂，施工作业面广，面临的考验也多，招投 标和工程建设质量安全等重点环节容易诱发党员干部不廉 洁行为，反腐倡廉任务比较繁重。深化惩防体系建设，打造 廉政阳光工程，防止“工程建起来，干部倒下去”的尴尬局 面发生，这不仅是公司加快发展的需要，更是保障干部队伍 健康成长的需要。因此，我们在认真落实集团公司、华电国 际、能源公司反腐倡廉各项要求的基础上，以“建一项工程， 树一座丰碑，育一批人才”为目标，结合基建施工的阶段性 工作特点，紧紧抓住教育、制度、监督和惩治这几个关键环 节，重点加强工程建设领域突出问题预控，及时铲除腐败产 生的条件和土壤，为公司又好又快发展提供了坚强的政治保 证。 一、抓好工程领域风险防控，发挥关键环节的突出作用 基建期设备招标多，物资采购多，现场施工队伍多，滋 生腐败的环节也多。可以说，抓好重点领域惩防体系建设， 就等于抓住了反腐倡廉建设的“牛鼻子”，必须以工程领域 为突破口，坚持教育、制度、监督、惩治有机融合，协调推 突出教育的针对性和实效性，发挥教育的防范作用。推 进惩防体系建设，必须加强和改进反腐倡廉教育，构筑好拒 腐防变的第一道防线和屏障。在实际工作中，我们始终把狠 抓思想教育工作放在突出位置，努力做到横到边，竖到底， 全覆盖，“零容忍”。对于上级党风廉政建设和反腐倡廉工 作有关会议和文件精神，公司党委、纪委都要及时召开专题 会议进行学习传达，明确要求工程建设领域必须传迗到每一 个岗位、每一位员工。在此基础上，我们还把正、反面教育 有机融会，把日常宣传与集中教育有机结合，一是认真落实 党委中心组集中学习制度，强化班子成员的党纪条规、反腐 倡廉知识学习，不断增强领导班子的廉洁自律意识。二是把 “自我约束、自我反省、自我完善、自我负责”主题教育活 动与“反腐倡廉宣传教育月”活动有机融合，扎实开展多种 形式的主题教育活动，常敲“警钟”，常念“廉经”，使反 腐倡廉理念逐渐深入人心。 突出制度的科学性和执行力，发挥制度的保证作用。建 立健全有效的保障机制是推进惩防体系建设的工作核心。我 们公司结合自身实际，在分析滋生腐败原因的基础上，重点 突出系统设计和规划。首先，我们成立了党风廉政建设领导 组，建立完善了《建设期廉政建设管理制度》、《设备招标管 理办法》、《招标监督管理办法》等一系列规章制度，切实用 制度管权、管事、管人，形成了党委统一领导、党政齐抓共 管、纪委组织协调、职工积极参与的领导体制和工作机制。 其次，我们认真落实“党要管党、党管干部”原则，积极探 索、实践党政干部交流的新做法，努力提高各级干部的综合 能力，要求各级干部认真落实“一岗双责”，把党风廉政建 设放在心上，抓在手上，落实在行动上，体现在措施上，做 到“两手抓、两不误、两促进”；另外，我们还坚持每季召 开一次纪检工作例会，听取各单位党风廉政建设和反腐败工 作情况汇报，认真分析和查找廉政风险点，制定下阶段的工 作计划。同时，加强制度落实的监督检查，与工程管理人员 约法三章，要求做到“不吃请、不收礼、不单独会见厂商”， 努力提高制度的执行力。 突出监督的规范性和制约力，发挥监督的制衡作用。推 进惩防体系建设，必须把建立权力运行监控机制作为重要内 容。在工程建设领域惩防体系建设中，我们全面排查廉洁风 险点，绘制权力运行流程图，构建前期预防、中期监控、后 期管理“三道防线”。并重点强化了对干部的监督管理：在 对象上，把监督重点放在管钱、管人、管物的关键部门和工 程建设领域的关键岗位、关键人员身上，对思想苗头和不当 行为，及时提醒、批评、制止；在形式上，严格实行党内监 督，不断扩大群众监督，将干部行权用权行为始终置于党组 织和职工群众的监督之下。同时，我们严格按上级规定办事， 在设备、工程、物资采购中，供应部门坚持5万元以下要“货 比三家”，5-50万元以下必须招标，评标人不得少于9人， 5 0万元以上招标活动由华电集团和华电国际公司组织，纪检 监察机构进行全过程跟踪监督。截止目前，涉及工程、设备 及零星采购三个方面的合同总额约18.5亿元，未收到任何 举报信息，未发生一起违法违纪行为。 突出惩治的合理性和约束力，发挥惩治的警戒作用。