工程招投标中存在的主要法律问题探究.doc

工程招投标中存在的主要法律问题探究 桂媛 济南铁路局济南通信段 摘要： 近年来，我国的建筑工程行业发展迅速，工程招投标是建筑工程项目中的重要 环节，其法律制度上的不完善也受到越来越多的关注。论文首先分析了当前工程 招投标屮存在的主要法律问题，并对这些问题的解决提出丫有效的措施，供相 关工作者参考。 关键词： 招投标;法律问题;解决措施; 作者简介：桂媛（1980-）,女，江苏徐州人，经济师，从事企业招投标与法律 法规相结合研宄。 Research on the Main Legal Problems in Engineering Bidding GUI Yuan Jiz nan Railway Bureau Ji nan Communications Section; Abstract： In recent years, China’s construction industry has developed rapidly. Engineering bidding is an important part of construction projects, and the imperfection of its legal system is also paid more and more attention. This paper firstly analyzes the main legal problems in the current project bidding and puts forward some effective measures for the solution of these problems for the reference of the relevant workers. Keyword： bidding; legal issues; solutions; 1引言 随着我国市场经济体制改革的逐渐深入，我国建设工程招投标制度也逐渐趋于 完善。工程招投标制度在我国实行的相对比较晚，相关法律制度方面还不是很健 全，这就导致其在实施过程中存在很多的法律问题，给工程招投标带来了非常 不利的影响。研究工程招投标中的和关法律问题并加以解决，对于建设工程项目 而言具有非常重要的现实意义。 2建设工程招投标概述 通常所说的建设工程招投标是指招标人与投标人之间以施工、设计、材料以及设 备等为交易对象所进行的交易活动。换句话说，工程招投标是招标人与投标人之 间相互选择的一种行为，这一行为具有非常强的目的性和针对性。此外，工程招 投标又是一项具有较强规范性和约束性的竞争活动。现阶段，在工程招投标活动 屮，违法违规等法律问题口益突出，必须要对其引起足够的重视。 3工程招投标中存在的主要法律问题 现阶段，建设工程行业正处于系统优化建设阶段，但是当前的建筑工程发展形 势对这一优化建设活动的顺利实施起到丫很大的限制作用。在系统优化建设阶段， 工程质量是保证，工程进度是基础，现今的市场发展形势对其起到非常重要的 规范作用。 招标管理制度在系统建设发展进程中也受到了一定的影响。在招标活动进行过程 中，一些单位或者个人为能够尽快中标，常常会采用围标或者率标的方法，这 对招标管理工作而言是极为不利的。在实际的操作过程屮，很多单位都没有严格 按照国家的有关规定实行，违反规章制度，这对竞争机制的影响是非常大的。 3.2招标项目的化整为零和规避招标 所谓规避招标就是指对于按照规定应该进行招标的项目单位没有进行招标，而 是直接将工程项0发给内定承包商或者供应商，这样就规避了法律的约束。我国 在有关招投标的相关法律屮已经明确规定将招标项目化整为零、规避招标的行为 是不允许的，但是，在实际的工作中，很多单位为规避招标，将工程项目化整 为零的情况普遍存在。甚至有些单位公然违反法律，在实际的工作中仍旧不按照 法律规定实施。这种情况也让很多投标单位认为不投标就可中标，使规避招标情 况的发生概率增大。 3.3缺乏有效监督 监督管理是建筑工程施工顺利实施的重要环节，其不仅仅是对建筑工程施工的 质量以及进度等做好监督，还要做好工程项0施工前期各个环节的监督，工程 项目招投标就是其屮一项。但是目前在工程招投标监管上却存在很多的问题。首 先，招投标监管机制不完善，主要体现在监管机构划分不明确。部分行政机构既 管理招投标活动，又对招投标监管进行管理，使得监督者与被监督者之间的制 衡关系表现不明显，在招投标活动中必然会出现腐败行为;其次，监管执行力度 不够，相关的行政监管部门监督意识不强，缺乏积极性和主动性。监督管理部门 职能不明确，在对招标活动进行监管时不能对各个环节做有效的监督。 3.4工程代理机构存在违规行为 3. 4.1招标代理机构不够独立 我国法律