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工程项目竣工结算审计存在问题探析 摘要：本文从工程项目竣工结算审计常见的方法出发，分 析了工程项目竣工结算审计中存在的问题，针对加强工程项 目竣工结算审计的有效策略进行详细探究。 关键词：工程项目；结算审计；问题分析 中图分类号：F239文献标识码：A 引言 建设项目竣工结算审计是指施工单位根据合同内容完 成全部施工过程，经验收合格完成后，向建设单位上报最终 结算成果，建设单位经初审后委托具有相应资质的工程审计 部门，根据合同、图纸、定额以及各种施工资料对施工单位 上报的结算内容进行全面审核，确定最终工程价款的过程。 竣工结算审计是建设单位、施工单位以及工程审计单位共同 参与的过程，关系到三方的利益，因此，做好结算审计，有 利于工程项目的发展。 一、工程项目竣工结算审计常见的方法分析 1、全面审计法 这种审计法是通过对工程项目全过程进行分别的审查。 并且，全面审计法的计算方式是与图纸预算方法基本一致 的，都是按照国家规定的预算定额来对每一个施工环节进行 全面的的审查。通常情况下，这种审计方法的出错率较小， 设计结果的精确性非常高。然而，其在实际应用过程中，也 有很多的不足之处，由于全面审计法涉及的是全过程的工程 项目量，这就加大了审计人员的工作难度。 2、标准 2、标准 审计法 标准图审计法的含义是指通过图纸施工或者利用标准 纸施工的工程项目，先集中审计力量对标准预算或者决算 造价进行编制，并以此作为标准对比进行审计的方法，一般 对于按照标准图纸设计或者是通用图纸施工的工程，其地面 以上的结构基本上相同，可以集中审计力量对一份预决算造 价进行细审，以此作为标准图纸的标准造价；或者是将这种 标准图纸的工程量作为标准，进行对照审计；而对设计变更 部分以及局部不同的部分，通常只需要作单独审查，此方法 的优点是耗时短效果好易定案。 3、对比审计法 可以说，在所有审计方法里，对比审计法是工程造价管 理中比较常用的设计方法，其最主要的审计内容是指审计部 门以同类工程中的工程造价为参考，并对拟建的工程进行审 计，但是，在实际中应用这种审计方法时，应该特别注意几 个方面：首先，审计人员在参考已完成审计的同类工程造价 的过程中，对于施工图纸中的相同部门，可以根据拟建工程 来进行审计，然而，不同的部门要进行分别审计，不可以采 用审计对比法。其次，拟建工程与参考工程两者之间是有区 别的，其建筑面积存在很大的差异，那么，针对这种现象， 可以利用参考工程与拟建工程相同工程量这一点进行对比 审计，由于这一过程较为复杂，审计人员必须保持严谨的工 作态度，对拟建工程进行认真仔细的审计，避免审计结果发 生误差。最后，如果拟建工程与参考工程的建筑面积不同， 可设计图纸中有着相同点，审计人员就可以将这些相同部分 采用对比审计的方法。 4、筛选审计法 不同类型的建筑工程项目，在建筑物的设计、构造等方 面也存在着极大的差异。然而，无论是在任何工程项目建设 中，各个阶段的施工量在建筑面积上并不会产生较大的价 差。因此，审计人员就可以对该类建筑工程采取筛选的方法， 根据国家规定的定额标准来进行工程造价的计量工作，这种 审计方法不仅能够对整个工程项目的工程造价进行全面的 估算，还可以对审计工作中存在的问题进行有效的控制，从 而确保工程造价管理工作的顺利开展［1］。 二、工程项目竣工结算审计中存在的问题 1、工程审计人员的素质有待加强 工程审计人员的素质直接影响审计结果。个别审计人员 故意刁难施工单位预算人员，以此要挟收受好处。还有审计 人员与施工单位相互勾结，抬高工程价款。个别审计人员责 任心不高，直接用施工单位的计算底稿，不认真计算。如在 复核某审计单位的审计成果时，发现工程量均为整数，经核 实其工程量未经计算，只是在施工单位基础上胡乱删减一 番，凑够审减额，能拿审计费就行。 2、 竣工结算审计不参与施工现场，审计滞后 由于工程造价审计一般不直接参与工程建设，它主要是 以工程资料为依据来进行间接审计。在现实工作中，一些施 工单位将对自己有好处的变更签证提供出来，而对自己不利 的工程资料就隐藏起来，有些情况业主方或监理人员工作疏 忽，也提供不齐全的资料，而审计人员又不掌握工程实际情 况，工程造价审计质量就无法得到保证。有时图纸上有的项 目，实际并没有施工，或是各单项工程有交叉的地方，重复 计算。审计人员只能通过间接的反馈工程信息资料了解工程 情况，审后的工程造价不能确定是否准确。 3、 竣工结算审计变更、签证量太大，与图纸界限不清 在施工过程中，由于施工现场的实际地质情况及施工环 境和图纸不一样，导致施工内容和施工工艺发生改变，发生 纸变更及现场施工签证，变更、签证是影响工程造价的关 键因素之一。施工单位都是低价中标，往往想靠后期增加变 更、签证来增加利润，如果建设单位