小议人口红利效应的形成和问题.doc

小议人口红利效应的形成和问题 摘要我国经济“增长奇迹”源于多种因素，“人口红利’ 是其中最重要的因素之一。当前，我国的人口红利主要表 现为较高的劳动人口比例和劳动力配置效率。但人口红利 并非可持续。 关键词人口红利；效应；形成 一、 什么是人口红利 所谓“人口红利”，是指在一个时期内生育率迅速下降， 少儿与老年抚养负担均相对较轻，总人口中劳动适龄人口 比重上升，从而在老年人口比例达到较高水平之前，形成 一个劳动力资源相对比较丰富，对经济发展十分有利的黄 金时期。换句话说，人口红利就是有利于经济增长的人口 年龄结构，即形成一个“中间大，两头小”的结构。在此 阶段，劳动力供给充足，社会储蓄和投资不断增长，社会 负担相对较轻，从而对社会经济发展十分有利。 二、 人口红利如何推动经济增长 人口红利”从三方面推动中国经济增长: 高劳动参与率 高劳动力比重意味着人口对经济增长的参与率高。据 统计，截至XX年1月6日，中国总人口达13亿。据2⑻0 年第五次人口普查数据显示，中国15岁-64岁劳动力人口 为亿，占总人口的％。到XX年提高到％，专家预测，在未来 的15年中，劳动力人口所占比重都在70%左右，到2020年 达到峰值。这是世界上劳动人口的最高比例。 高储蓄率 适龄劳动力比重大，同时也意味着人口赡养率低或劳 动力人均负担率低，即每个劳动者需要赡养的老人和孩子 数量较少。在其他条件不变时，这是实现社会（尤其是发 展中国家）高储蓄率的一个重要条件。资本积累对经济增 长有重要影响，而储蓄是资本积累或投资的重要来源。所 以，高储蓄率对经济增长的贡献是显而易见的。上世纪90 年代以来的中国居民储蓄率一直处于25%左右的高位。央行 新近公布的金融统计数据显示，我国居民储蓄存款余额达 到万亿元，同比增长％。与此形成鲜明对比的是，1960- 1970年间，囊括高收入国家的0ECD （经济合作与发展组织） 的平均储蓄率只有％。 较高的劳动力配置效率 配置效率是相对于技术效率而言的。技术效率是指技 术进步带来的效率提高，而配置效率是指在技术水平不变 的条件下，现存资源的重新配置带来的效率。我国工农业 生产率的巨大差异为生产要素的重新配置，从而使其效率 提高，提供了广阔的空间。从劳动年龄人口构成看，中国 “人口红利”的“大头”在农村，农村地区有丰富的劳动 力资源，大量农村劳动力人群从土地中走出来，走向城市 走向发达地区。据2000年第五次人口普查数据显示，“农 民工”占二、三产业就业人口的比重高达％，其中第二产业 占％，建筑行业占80%o因此，中国收获“人口红利”的程 度将取决于农村剩余劳动力由潜在的劳动力资源转化成现 实劳动生产力的实现程度，取决于农村剩余劳动力的转移 程度。改革开放后的20多年里，我国有超过亿的青壮年劳 动力从农业种植业和农村转移到非农产业和城市就业。即 使在发生“民工荒”现象的XX年，我国进入非农产业和城 镇的农民仍有亿，占农村总劳动力的20%以上。显然，大量 过剩劳动力滞留在农村，无疑造成生产要素和资源的巨大 浪费，一旦转移到生产率较高的工业部门，就能发挥劳动 力要素重新配置的巨大效应，创造出新的生产力。 总之，人口和劳动力因素在中国经济增长中扮演了举 足轻重的角色。研究表明，中国在过去20多年的经济增长 中，物质资本的影响占28%，劳动力数量的影响占24%，劳 动力质量的影响占24%，人口流动或要素配置的影响占21% 其他因素（如管理水平等）占3%。研究战后新兴工业化国 家和地区经济增长的学者指出，这些国家(地区)的高经 济增长，主要归因于资本投入的增加、劳动参与率的提高 和劳动力质量的改善，而非技术进步。 三、妨碍人口红利的不利因素 短期影响因素 从短期来看，有以下几项因素影响着人口红利的实现: 我国的就业形势十分严峻，并且在未来可能会进 一步恶化，这就造成劳动年龄人口就业的不充分。这样一 来，就会有相当一部分劳动年龄人口成为需要社会负担、 抚养的人口，而这部分人却不能创造财富，从而造成了劳 动力资源的极大浪费。 农村劳动力素质普遍偏低制约着人口红利的实现 程度。从劳动年龄人口的分布看，中国人口红利的大头在 农村，农村地区有丰富的劳动力资源，大量的农村劳动力 人群从土地中走出来，走向城市，走向发达地区。据200 0 年第五次人口普查数据显示，“农民工”占第二、三产业就 业人口的比重高达％,其中第二产业占°%,建筑行业占 80%。因此说，中国收获人口红利的程度应取决于农村剩 余劳动力资源转化为现实劳动生产力的实现程度，取决于 农村剩余劳动力的发展程度。但我国农村劳动力素质普遍 偏低这一事实决定着转化为现实劳动生产力的实现程度不 可能太高。XX年中国首次公布的“中国教育与人口资源问 题报告”显示，农村劳动人口人均受教育年限为年，而