广东科研院所R_D投入与产出分析.docx

第 24 卷第 5 期2012 年 10 月广东行政学院学报Journal of 第 24 卷第 5 期 2012 年 10 月 广东行政学院学报 Journal of Guangdong Institute of Public Administration Vol. 24 No. 5 Oct. 2012 广东科研院所 投入与产出分析 R＆D 刘 毅 ( 广东省社会科学院 国际经济研究所，广东 广州 510610) 摘要: 综观经历 10 多年的改革，目前广东科研院所与其他类型的研究部门相比，投入仍然不足， 产出亦偏低，特别是基础性研究比重还不大。需要进一步明确其定位，优化人力资源配置，加大财政投 入，特别是对基础性和共性技术研究的投入，以及加强与国内外的科研合作。 关键词: R＆D; 投入产出; 科研院所; 广东 中图分类号: G322. 23 文献标识码: A 文章编号: 1008—4533 ( 2012) 05—0073—06 为了促进科技与经济的密切结合，我国自 20 世纪 80 年代开始推动科技体制的改革，特别是 经历了 1990 年代末的企业化转制后，［1］目前广东仍以专业科研院所体制运行的有 126 所，从业人 员 20998 人，分布在理工农医、人文与社会科学等各个领域。为了深入考察此类历经多次改革留 存下来的专业科研院所的状况，特别是在核心专业的发展与能力，本研究利用 2000 年和 2009 年 两次 “全国 R＆D 资源清查” 数据，［2］［3］［4］对广东政府所属科研院所的 R＆D 投入及产出进行分析。 一、机构变迁与人力资源分析 2009 年广东全省科研院所共 126 所，有 开 展 R＆D 活 动 的 98 所，分 别 比 2000 年 减 少 245. 24% 和 73. 47% ，减少的原因是近十年来科研院所的企业化转制，部分科研院所 ( 主要是技 术类院所) 分别转型为科技型企业、技术中介企业或归并到相关的企业集团中。目前，广东有 R＆D 活动的科研院所数量居全国第 4 位 ( 因北京拥有大量的国家级科研院所，故不在比较之列， 下同) 。 在科研院所减少的同时，从事 R＆D 活动的人员仍然有所增加，R＆D 人员全时当量、R＆D 全 时人员和 R＆D 研究人员全时当量分别比 2000 年上升 17. 01% 、30. 31% 和 3. 09% 。但总体规模在 全国排名不高，其中 R＆D 人员和全时人员分别列全国第 9 和第 11 位，只有 第 1 位 陕 西 的 33. 39% 和 23. 66% 。按人员的平均规模计算，每个科研院所拥有的 R＆D 人员 91. 18 人、R＆D 全 时人员 57. 78 人、R＆D 人员全时当量 68. 72 人年和 R＆D 研究人员全时当量 45. 31 人年，除 R＆D 全时人员外其他三个指标均略高于广东全省平均水平，但是 4 个指标均低于全国科研院所的平均 水平。 按 R＆D 人员的学位水平计算，广东科研院所 R＆D 人员中拥有博士的 1261 人，居全国第 7 位，拥有硕士学位的 2627 人，居全国第 6 位，分别占科研院所全部 R＆D 人员的 14. 11% 和 29. 40% ，比全国科研院所的平均水平分别高 3. 16 和 4. 47 个百分点，更是比广东全省平均水平 分别高 10. 79 和 14. 79 个百分点，但却比广东高等院校分别低 13 和 1. 21 个百分点。 收稿日期: 2012—05—10 作者简介: 刘毅 ( 1957—) ，男，广东广州人，广东省社会科学院国际经济研究所研究员，经济学博士。 73 按 R＆D 人员的活动分布计算，广东科研院所 R＆D 人员全时当量的活动分布，从事基础研究的 1341 人年、从事应用研究的 3023 人年、从事试验发展的 2371 人年，三者比例为 20 ∶ 45 ∶ 3 按 R＆D 人员的活动分布计算，广东科研院所 R＆D 人员全时当量的活动分布，从事基础研究 的 1341 人年、从事应用研究的 3023 人年、从事试验发展的 2371 人年，三者比例为 20 ∶ 45 ∶ 35。 与全国科研院所的基础研究占 15% 、应用研究占 37% 、试验发展占 48% 的分布，以及广东全省 的 3∶ 7∶ 90 分布相比较，广东科研院所 R＆D 人员活动的分布明显更倾向于基础研究和应用研究。 整体上看，广东科研院所总量降幅较大，从事 R＆D 活动的科研院所也有所下降，但相对降 幅较小。各类研究人员总量并未受到机构减少的影响而继续有所增加，尤其是学历层次得到提 高，整体研究力量得到了充实和加强。但广东科研院所的人力资源拥有量仍有待提高，特别是院 所平均 R＆D