第8章 医药对外贸易政策.ppt

第八章 医药对外贸易政策 学习目标： 了解对外贸易政策目的、构成、制定和执行. 熟悉对外贸易政策的演变,掌握对外贸易政策的类型. 了解各国实施保护贸易政策的理论依据. 了解关税和关税壁垒的概念,熟悉关税制度. 掌握关税的种类和各种非关税壁垒措施. 掌握我国医药对外贸易中各种鼓励出口的措施, 了解我国医药出口的管制措施和药品进口的管理措施. 第一节 对外贸易政策概述 一、对外贸易政策目的与构成 对外贸易政策( Foreign Trade Policy)是指一国政府在一定时期内为实现一定的政策目标对进出口贸易进行管理的原则、方针和措施的总称. 对外贸易政策的内涵有五个方面： ①政策主体.政策的制定者和实施者,一般来说是各国政府. ②政策客体.是指对外贸易政策规范、指导、调整的对象,主要是从事国际贸易活动的企业、机构和个人. ③政策目标.制定贸易政策所要达到的目的. ④政策内容.贸易政策所涵盖的方面. ⑤政策手段.为实现政策目标采取的管理措施. (一)各国制定对外贸易政策的目的 目的主要包括以下几个方面： 1．保护本国的市场.限制外国商品和服务对本国市场的冲击,使本国商品和服务的生产经营者免受外国的竞争. 2．扩大本国产品的出口.通过各种鼓励出口的措施来促进本国商品出口. 3．增加财政收入.关税在财政收入中所占的比重,发达国家一般为3%,发展中国家一般为10%以上. 4．实现国民经济平衡发展.国家可以通过具体的对外贸易政策来调剂余缺,实现国民经济的平衡. 5．获得良好的国际经济政治环境.国际贸易是各国之间联系的经济纽带,也是各国之间政治交往的基础和桥梁.相应的对外贸易政策,能增进各国之间的贸易关系. (二)对外贸易政策的构成 一般包括以下三类： 1．对外贸易总政策.根据本国国民经济的整体状况、发展战略及其在世界经济总体格局中所处的地位而制定的对外贸易政策.是在一个较长时期内实行的基本政策,是一国对外贸易活动的立足点. 2．进出口贸易政策.根据对外贸易总政策结合本国经济结构和国内外市场状况而制定的商品和服务的结构政策. 3．对外贸易国别或地区政策.即区别对待政策,是根据对外贸易总政策,结合对外政治经济关系对不同的国家或地区制定的不同贸易政策. 二、对外贸易政策的类型与演变 (一)对外贸易政策的类型 基本上有两种类型,即自由贸易政策和保护贸易政策,并在此基础上产生了管理贸易政策. 自由贸易政策.国家对国际贸易活动不加直接干预,即不鼓励出口,也不限制进口,商品和生产要素在国家之间自由流动,在国内外市场上自由竞争. 保护贸易政策.国家广泛利用各种限制进口的措施保护本国商品、服务免受外国的竞争,并对本国出口商品和服务给予优待和补贴以鼓励商品出口. 管理贸易政策.以协调国家经济利益为中心,以政府干预贸易环境为主导,以磋商谈判为手段,对本国进出口贸易和全球贸易关系进行全面干预、协调和管理的贸易政策. 管理贸易政策介于自由贸易政策与保护贸易政策之间. 与自由贸易政策的区别是：在一定程度上限制了自由竞争,国与国之间的贸易活动夹杂了许多人为干预的因素； 与保护贸易政策的区别是：保护贸易政策只关心本国的经济利益,而管理贸易政策则是在寻求整体利益平衡的前提下,追求本国利益最大化. (二)对外贸易政策的演变 各国对外贸易政策总是以资本主义经济体系中的相互贸易关系为准则而不断演变,演变过程体现了自由贸易政策和保护贸易政策的相互交替. 1．资本主义生产方式准备时期的贸易政策 16世纪至18世纪是资本主义生产方式的准备时期.为了促进资本原始积累. 西欧各国广泛实行重商主义下强制性的保护贸易政策,通过限制货币出口和扩大贸易顺差的办法扩大货币的积累,其中以英国实行得最为彻底. 重商主义思想是当时保护贸易的理论基础. 2．资本主义自由竞争时期的贸易政策 18世纪末19世纪初,资本主义生产方式占据统治地位,资本主义进入自由竞争时期. 产业革命使世界市场上的商品大量增加,新兴的工业资产阶级需要更广阔的世界市场以销售工业品,因此自由贸易政策取得了统治地位.英国是率先实行自由贸易政策的国家.但一些经济发展起步较晚的国家如美国、德国则采取了保护贸易政策. 3．资本主义垄断前期的超保护贸易政策 19世纪70年代到第二次大战前,资本主义进入垄断时期. 各国普遍完成产业革命,工业迅速发展,世界市场的竞争激烈.各主要资本主义国家为了垄断国内市场和争夺国外市场,纷纷采取超保护贸易政策.不仅保护本国幼稚工业,还保护处于衰退期,有垄断地位的工业. 4．二战后世界贸易自由化倾向时期 20世纪50年代至70年代中期,随着生产国际化和资本国际化的发展,出现了世界范围内的贸易自由化趋势.