广西老龄产业发展的现状及前景.doc

广西老龄产业发展的现状及前景 【摘要】在我国社会主义市场经济和人口老龄化的大 背景下，从广西的区情出发，我区老龄产业的发展虽然现 在还面临着一些困难和问题，但前景还是十分广阔，是一 项急待开发的朝阳产业。面对老龄化的挑战，关于广西老 龄产业的发展本文提出了一些构想。 【关键词】人口老龄化老龄产业朝阳产业 老龄产业是在人口老龄化过程中兴起的一门特殊产业。 它不是传统意义上的一个独立的产业部门，也不同于经济 学意义上有关“产业”的概念，其内涵实质与“老年人” 密不可分。它是由老年消费市场需求增长带动而形成的新 兴产业，包括所有有关老年人物质和精神需求以及其他特 殊需求的商品生产和服务。 一、广西老龄产业发展的现状 目前影响广西老龄产业发展的主要制约因素有： 我区现行的社会养老保障制度及老龄产业政策和组织 管理的不规范、不健全，严重制约、甚至阻碍了老龄产业 的发展。 一方面，随着我区社会主义市场经济的推进，我区传 统计划经济体制下的社会养老保障制度已经完全不能适应 新时期老龄人口发展的需要。改革以来，由于与老龄人口 密切相关的医疗、养老等社会保障制度的改革尚未完成， 一些制度和举措尚未落实并实施，个别地方在政策执行中 又存在一些失误和偏差（如退休金、养老金的拖欠，医疗费 用报销难等），都无形之中增大了老龄人口的后顾之忧，严 重抑制了老年人的消费欲望，使相当一部分现实购买力转 化为储蓄，导致老年人口有支付能力的现实消费需求相对 不足且增长乏力，成为老龄产业发展的一个重要制约因素。 另一方面，作为长期以来支撑社会保障的政府财政， 现有财力再也无力承担面临大规模扩张的老年保障支出。 本已捉襟见肘的政府财政还需每年支出越来越多的财政资 金，以弥补养老保险基金的不足。因此，今后无论是扩充 养老保障的资金来源，还是筹措老龄产业发展的资金，都 必须走多元化、多渠道、市场化的道路，才能从根本上解 决资金不足问题。 尽管政府和社会各方面都认同老龄事业必须走社会化、 市场化、产业化的路子，但到目前为止，针对如何发挥市 场机制的积极作用，动员全社会的力量，推动老龄事业的 产业化发展，还缺乏一套全面的、系统的战略思路和行业 规划。在老年保障服务的实际工作中，存在着政出多门（部 门分管、目标分割、资金分流、管理分散），难以协调统一, 缺乏互补与合力的问题。资金与政策的双重缺位，造成一 方面目前的老龄产业发展后续乏力，使当前老龄市场产品 和服务的供给，在规模和结构、数量和质量等方面均无法 满足日益增长的需求。另一方面一些有投资意向的社会资 源却驻足观望。大力发展老龄产业的社会潜力和积极性有 待进一步激发出来。 二、我区老龄产业发展的前景 尽管我区老龄产业的发展现在还面临着一些困难和问 题，但该产业还是大有可为，前景十分广阔的，是一项急 待开发的朝阳产业。就老龄产业与老年市场的关系而言， 一方面，老年市场需求的扩大直接带动老年产业的发展； 另一方面，老年产业的发展也会对老年人口的市场需求产 生引导作用。由此可见，老年产业与老年市场之间具有紧 密的连带关系。因此，我们可以从以下几个方面来探讨我 区老龄产业的发展前景。 老年人口消费需求的增长潜力巨大，将日益成为刺 激老龄产业持续高速发展的外在推动力 由于历史和地理位置的原因，目前我区老年人的总体 收入水平和储蓄水平都是偏低的，加之尚不完善的保障制 度对老年人消费意愿的负面影响，在一定程度上限制了老 年人有支付能力的现实消费需求的放大。但是，因为我区 老年人口的数量大且增速快，在未来相当长的一段时期内， 即使维持现有的、较低的消费水平，老龄消费总需求也会 不断扩大。随着社会保障制度的逐步完善，加上老年人的 再就业收入，老龄人口的消费水平会有进一步的提高，并 会对消费质量有更高追求，进而导致老年需求总量的更快 扩张。 老年人对社会化和市场化的依赖性逐步增强是老龄 产业发展的内在驱动力 伴随着人民生活水平提高，仅仅依靠福利形式的社会 服务和家庭服务将难以适应新形势的客观需要，通过社会 化、市场化、产业化的运行机制，不断满足老年人及其家 庭日益增长的需求是老龄产业发展的动力源。由于广西老 龄人口中农村人口、百岁老人和贫困老人很多，老年人及 其家庭对社会化、专业化与市场化的服务需求就更是迫不 及待的一种必然趋势。 例如，照料服务业。目前，人口老龄化对家庭照料服 务业提出了大量需求。有技术专长的陪老工、钟点工、护 理工、临时保姆等家政服务将大受老年人欢迎。为独居老 人和空巢老人提供的紧急呼叫系统，社会综合服务呼叫网 络等将有广阔的发展空间。据了解，广西梧州等地已经出 现了托老所，由于各种原因不能亲自照料父母的子女可以 将父母送到托老所，并向托老所支付一定的照料费。 社区助老服务业。老年人主要生活在社区，发展社区 老年福利、老