广西壮族自治区建档立卡扶贫对象动态管理办法解读.doc

广西壮族自治区建档立卡扶贫对象动态管理办法解读 从今年5月起，广西壮族自治区新出台的一套管理办法， 将对建档立卡的贫困户和5000个贫困村、54个贫困县的信 息数据进行及时采集更新，通过建立精准扶贫台账，实行有 进有出的动态管理。据悉，这个建档立卡扶贫对象动态管理 办法在全国为首创。以下是小编准备的广西壮族自治区建档 立卡扶贫对象动态管理办法解读，欢迎阅读。 、《办法》制定背景 《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中 发（2017） 34号）明确提出，对建档立卡贫困村、贫困户和 贫困人口定期进行全面核查，建立精准扶贫台账，实行有进 有出的动态管理。《中共广西壮族自治区委员会关于贯彻落 实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢十三五脱贫攻 坚战的决定》（桂发〔2017） 15号）提出，建立扶贫对象动态 调整机制。 为进一步贯彻落实国家及自治区文件要求，做好全区 建档立卡扶贫对象动态管理工作，满足精准扶贫和精准脱贫 的工作需要，近日，自治区扶贫开发领导小组印发了《广西 壮族自治区建档立卡扶贫对象动态管理办法（试行）》，以下简 称《办法》。 二、办法的主要内容 《办法》共有6章27条。主要内容包括： 第一章，总则，共3条。明确制定该办法的目的和文 件依据、实行动态管理的对象、建档立卡扶贫对象动态管理 的工作内容等。 第二章，建档立卡扶贫对象动态管理，共8条。明确 了对贫困户重点帮扶、脱贫退出、错评剔除、新识别以及脱 贫户的返贫和回退、贫困村和贫困县的脱贫摘帽等管理方式 的标准、程序和要求。 第三章，建档立卡信息动态管理，共5条。明确了扶 贫对象建档立卡信息数据的主要载体、采集更新的内容及相 关要求，同时，还明确了信息数据错误清洗、纠正以及贫困 人口财产检索的主要内容、要求、处理方式等。 第四章，扶贫信息队伍建设，共3条。明确了扶贫信 息员的主要职责、培训要求、上岗方式，以及各市县扶贫信 息员队伍建设的要求。 第五章，保障措施，共5条。明确了自治区、市、县 三级扶贫开发领导小组的责任分工、工作要求、经费保障和 绩效考核等内容。 第六章，附则，共3条。主要明确了该办法适用的扶 贫对象范围、解释主体及施行时间。 《办法》明确了适用对象的范围，是指按照《自治区 党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发精准识别贫困 户贫困村实施方案的通知》（厅发〔2017） 28号）识别出并建 档立卡的贫困户和十三五时期全区5000个贫困村、54个贫 困县。其中，贫困人口、贫困户包括已退出和已脱贫摘帽的 对象;贫困村、贫困县包含已脱贫摘帽的对象。 四、关于扶贫对象的动态管理 （一）贫困户动态管理 贫困户的动态管理主要包括：重点帮扶、脱贫、错评 剔除、返贫、新识别等五个方面的管理。 重点帮扶管理是指县级扶贫部门根据各县扶贫开发 领导小组制定的年度脱贫摘帽计划，结合各贫困户的实际情 况，提出贫困户重点帮扶对象，并因地制宜、因户施策的制 定帮扶计划，促进贫困户高质量的脱贫摘帽。 脱贫、返贫、新识别等三个方面的管理，主要是按 照（参照）自治区确定的当年贫困户脱贫摘帽八有一超标准 （有稳定收入来源且吃穿不愁、有住房保障、有基本医疗保障、 有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有电 视看，年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准）考量贫困户，对 于达到该标准的贫困户，按照入户核验、村级评议、乡镇审 核公示、县级审定公告、设区市和自治区备案五步程序进行 脱贫管理;对于脱贫后因灾、因残、因病、因学等原因未达到 该标准的历年脱贫户按照返贫申请、入户核验、村级评议、 乡镇审核公示、县级审定公告五步程序进行返贫管理;对于未 达到该标准且确属生活困难的农户，经农户提出书面申请， 由县级扶贫开发领导小组组织按照厅发〔2017〕28号的规定 开展识别工作。 错评剔除管理，主要是解决精准识别建档立卡过程 中将不应该识别为贫困户的农户错误识别为贫困户的问题。 己建档立卡的贫困户在识别前具有《自治区党委办公厅、自 治区人民政府办公厅关于精准识别贫困户和贫困村有关问 题的补充通知》（厅发〔2017） 30号）情形（即八个一票否决情 形）的，按照核实信息、入户告知、村级评议、村级公示、乡 镇审核、县级审定六步程序进行剔除。此外，该条款制定了 一个除外情形，即即使符合八个一票否决情形，但未达到自 治区当年确定的贫困户脱贫摘帽八有一超标准且确属生活 困难的，按上述程序审定后可以不予剔除。 （二）贫困村脱贫摘帽管理 贫困村脱贫摘帽管理，是指我区5000个建档立卡贫困 村，经过努力达到了自治区确定的贫困村脱贫摘帽十一有一 低于（即有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务 教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有基本公共 服务、有电视看、有村集体经济收入、有好的两委班子，贫 困发生