行政法与行政诉讼法(一)复习资料.doc

行政法与行政诉讼法(一)复习资料 第一编 绪论 第一章 行政法的基本概念 第一节 行政 行政：国家行政机关执行国家法律、政策，管理国家2、行政法制监督关系 3、行政救济关系 4、1、能依法行使职权 2、能以自己名义行使行政职权 3、由其本身对外就自己行使职权的行为承担法律责任 行政相对人的特征： 1、是行政管理的对象 2、其权利、义务受到行政主体行政行为的影响 3、作为与行政主体的相对一方，既可以是个人也可以是组织 行政法制监督关系：行政法制监督主体在对行政主体、国家公务员和其他行政执法组织、人员进行监督时发生的各种关系。 行政法制监督关系的特点： 1、双方均有多个主体 2、行政法制监督主体在关系中占主导地位 3、关系的 2、行政救济主体在关系中占主导地位 3、部分行政救济关系于行政法制监督关系重合 内部行政关系：是行政主体内部发生的各种关系，包括上下级行政机关之间的关系、平行行政机关之间的关系、行政机关与所属机构或派出机构之间的关系、行政机关与国家公务员的关系、行政机关与其委托行使某种特定行政职权的组织的关系、行政机关与法律、法规授权组织的关系。 内部行政关系的特点： 1、关系的主体是多元的，关系的类别是多种多样的 2、部分内部行政关系的双方主体处于平等地位 3、关系受法律调整的范围和程度小于外部行政关系 行政法主要从三个方面控制和规范行政权： 1、通过行政组织法，控制行政权的权源 2、通过行政程序法规范行政权行使的方法 3、通过行政法制监督法、行政责任法、行政救济法以制约行政权滥用 行政法的种类： 1、行政组织法 2、行政程序法 3、行政法制监督法、行政责任法和行政救济法 行政法的形式：行政法一般不存在一部集基本规范为一体的统一法典，其法律规范通常广泛地散见于各种法律规范文件之中。 第三节 行政法学 行政法学：是以行政法现象为研究对象的法学分支学科。 行政法学和行政学的区别： 1、二者的研究对象不同 2、二者研究的直接目的不同 3、二者研究方法不同 4、二者从属关系不同 行政法学的主要 2、行政法的价值与功能 3、行政法的 4、行政法律关系 5、行政法的理论基础 行政法包括三大类规范和制度： 1、行政组织法的规范和制度 2、行政行为法的规范和制度 3、行政法制监督、行政责任、行政救济法的规范和制度 行政组织法的规范、制度四小类： 1、调整行政组织和职能的狭义行政组织法 2、调整行政机构和编制的行政编制法 3、调整行政工作人员任用和管理的公务员法 4、调整行政设施、国有资产等公务的公物法 行政法制监督、行政责任、行政救济法的规范制度五小类： 1、行政诉讼法 2、行政复议法 3、行政赔偿法 4、行政申诉、控告、检举法 5、行政监察法 第二章 行政法的法源 第一节 国外行政法的一般法源 行政法法源：指行政法法律规范的载体形式，即行政法法律规范的来源或出处。 行政法一般法源： ①制定法 ②判例法 ③习惯与惯例 ④行政法理 ⑤条约与协定 第二节 我国行政法的法源 我国行政法法源的特点：我国是成文法国家，行政法法源一般只限于制定法。 我国行政法法源的种类： ①宪法 ②法律 ③行政法规 ④地方性法规 ⑤自治条例、单行条例 ⑥部门规章 ⑦地方政府规章 ⑧法律解释 ⑨条约与协定 行政法规：是国务院依宪法或法律授权指定的规范性法律文件。 部门规章：指国务院各部、委、中国人们银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构发布的规章。 第三章 行政法的基本原则（论述） 第一节 行政法基本原则概述 行政法基本原则：指导和规范行政法的立法、执法以及指导、规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性规则。它贯穿于行政法具体规范之中，同时又高于行政法具体规范，体现行政法基本价值观念。 行政法基本原则的性质和功能： 1、行政法基本原则是一种“基础性规范”，是产生其他具体规格和原则的规范； 2、行政法基本原则是一种高度抽象的，体现行政法的基本价值观念的规范； 3、行政法基本原则是一种普遍性规范，它对行政关系进行整体的宏观调整、规制； 4、行政法基本原则不仅指导、调整整个行政执法行为，而且指导和调整行政法的整个立法行为； 5、行