投资项目管理暂行办法.PDF

民航华北地区管理局民航发展基金 投资项目管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为进一步加强民航华北地区管理局（以下简称 管理局）对华北地区民航发展基金投资项目的管理，建立健 全科学、民主的投资决策机制，提高民航发展基金使用效益， 根据民航局《关于印发民航固定资产投资项目管理暂行规定 的通知》(民航发〔2016〕27 号)、《关于修订《民航基础设 施项目投资补助管理暂行办法》的通知》(民航发〔2016〕 15 号)、《关于调整民航局固定资产投资管理权限和审批程序 暂行办法的通知》(民航发〔2016〕16 号)、《关于印发民航 局委托投资咨询评估管理办法的通知》(民航发〔2015〕113 号)及计划司《关于民航地区管理局委托投资咨询评估机构有 关事项的通知》(民航计发〔2016〕1 号) ，结合管理局工作 实际，制定本办法。 第二条 本办法中所称民航发展基金投资项目是指使 用民航发展基金（集中部分）的固定资产投资项目。 第三条 本办法适用于华北地区机场、空管系统建设的 民航发展基金投资项目（以下简称投资项目）审批、审核、 计划实施及监督管理等工作。 第四条 投资项目分为三类： 第一类为使用民航发展基金3000 万元(含)以上的机场、 空管项目。 第二类为使用民航发展基金 3000 万元以下的机场、空 管项目。 第三类为省级政府或省级投资主管部门审批的机场、空 管项目。 第二章 项目管理的职责及权限 第五条 第一类投资项目由民航局、国务院投资主管部 门审批，管理局负责项目初审并向民航局上报审核意见（以 下简称项目审核）。 第二类投资项目由管理局审批，并报民航局备案（以下 简称项目审批）。 第三类投资项目由省级政府或省级投资主管部门审批， 管理局负责行业审查并出具行业意见（以下简称行业审查）， 地方政府安排资金的投资项目，管理局商地方政府审批。 第六条 管理局计划统计部门为负责投资项目审批与 审核的主办部门（以下简称“主办部门”），负责承办具体业务； 机场管理、空中交通管制、通信导航监视、航空气象、公安 局、航空安全、运输管理、航空卫生、航务管理等部门负责 协助审核相关业务内容（以下简称“协办部门”）。 管理局民航发展基金投资项目的审批、审核工作接受管 理局纪检监察部门监督。 第七条 项目管理权限： 第一类和第三类投资项目审核和审查意见由管理局分 管局领导审批。 第二类投资项目审批意见须经管理局局务会审议，审议 通过后由管理局分管局领导签发。 第三章 项目审批（审核）程序 第八条 投资项目的申报单位包括民航局直属机场（集 团）公司、地方政府或地方投资主管部门、地区空管局等单 位（以下简称项目单位）。 第九条 管理局在审批、审核项目建议书、可行性研究 报告前须根据项目规模、性质委托具备相应资质的工程咨询 机构进行评估，并出具项目评估报告。以设备购置为主、建 设内容单一或投资额小于300 万元（含）的投资项目，原则 上不组织评估。 第十条 投资项目的审批实行集中评审机制。 （一）投资项目经工程咨询机构评估后方可参加集中评 审（不用组织评估的投资项目需获得协办部门的会商意见）。 （二）集中评审原则上每季度组织一次，遇有特殊情况， 可由主管部门提出建议，经分管局领导同意后调整评审次 数。 （三）集中评审根据申请项目的可行性研究报告和工程 咨询机构的评估报告进一步评估投资项目的必要性和可行 性，并确定各投资项目建设内容和总投资的范围。 （四）投资项目集中评审由管理局分管局领导负责召 集，主办部门和协办部门负责人参加。主办部门负责集中评 审记录工作，并出具会议纪要。 （五）主办部门负责汇报各投资项目情况（未完成评估 的投资项目只汇报办理进度）。 （六）项目主要业务的协办部门负责汇报相关投资项目 的审核意见，审核意见应事先征得部门分管局领导的意见。 第十一条 投资项目审核程序 收到投资项目申请文件后，主办部门应结合华北地区民 航行业发展和航空安全需要, 并根据民航局有关规定、工程 咨询机构的项