建立完善的高等教育评估体系.doc

建立完善的高等教育评估体系 【摘要】建立完善的高等教育评估体系，有利于节约 教育资源，促进高等教育系统健康发/PC O 教育资源，促进高等教育系统健康发 /PC O 建立完善的高等 教育评估体系是实施高等教育评估制度的一个非常重要和 关键的问题。一是构建国家、地方、高校“三位一体”的 高等教育评估体系；二是提升高等教育评估的制度化、体 系化和专业化水平；三是培育高等教育评估中介组织；四 是发挥好现代信息技术在评估中的作用；五是扩大评估国 际交流，促进评估国际合作。 【关键词】高等教育质量；评估体系；建设 高等教育质量是社会各界普遍关注的热点问题，高等 教育评估作为保证高等教育质量的重要手段，一直受到世 界各国的高度重视。建立完善的高等教育评估体系，有利 于节约教育资源，促进高等教育系统健康发展。我国于XX 年确立了对高等学校实施5年一轮的评估制度，为开展高 等教育评估提供了制度保证。但是，实施高等教育评估制 度，决非仅仅是有制度保障就能完成的工作，而建立完善 的高等教育评估体系，就是一个非常重要和关键的问题。 、构建国家、地方、高校“三位一体”的高等教育 评估体系。开展高等教育评估，首先要准确定位政府、高 校和社会在评估中的职责，构建国家、地方、高校“三位 一体”的高等教育评估体系。建立健全高等教育评估体系 是一个长期复杂的系统工程，需要政府、高校和社会共同 努力，进一步健全以学校为主体、政府为主导、社会为补 充的全方位评估体系。坚持内外结合、以内为主的基本原 则，外部为内部提供必要的物质条件和制度环境，起着重 要的导向示范和促进作用。通过外部评估体系建设，促进 闻校内部评估体系的建立和完善。内部具有基础性地位， 必须突出高校作为评估的基础性和主体性地位，内部要更 多地关注教学工作的输入和过程运作，以形成性评估为主、 终结性评价为辅，突出动态的全程监控。只有坚持内外结 合、以内为主的原则，把外部评估体系建设好、运行好， 同时，进一步建立健全内部评估体系，充分发挥高校自身 保障和提高教学质量的积极性、主动性，才能形成完善的 高等教育评估体系。 二、提升高等教育评估的制度化、体系化和专业化水 平。要促进评估工作持续健康开展，必须加强制度化、体 系化和专业化建设。制度化建设是指要建立保障评估工作 持续健康开展的法治环境，对评估工作进行制度化设计， 使其成为一种制度，成为高等教育管理运行的重要组成部 分。我国实施的5年周期性评估制度就是一种积极探索。 体系化建设是指要统一协调各种评估工作，将各种评估汇 集到一个大的目标中，避免相互之间的冲突和影响，从而 增加行政成本和高校的负担。专业化建设是指要采取措施， 使评估个体和群体逐渐符合专业标准，不断提升社会地位 和专业水平。 三、培育高等教育评估中介组织。从国外的经验看， 高等教育评估顺利实施的重要条件之一，就是由专职的评 估机构独立操作，不受政府和其他方面的干涉，具有一定 的非官方性。这种评估机构因有别于由政府部门操作的评 估被称为“中介评估组织”。在类型上大致分为三种：以美 国为代表的独立民间评估机构，以英国为代表的独立半官 方评估机构，以法国为代表的独立官方评估机构。以上三 种类型的评估中介组织的共同点是具有完全的独立性，独 立开展评估活动，接受各方面的监督，保证高等教育评估 的客观和公正。当前，我国的高等教育评估工作基本上都 是由政府机构发起，高校、社会、师生主动参与，评估活 动的积极性并不高，评估效果也不甚理想。笔者认为，借 鉴国外的成功经验，借助政府的力量，由国家组建一个独 立的、社会各界广泛参与的专门性的评估中介机构，是现 阶段适合我国国情和文化传统、解决政府单一评估主体的 有效途径。这种评估组织在性质上具有独立的法人资格， 独立开展评估活动，只对上级主管部门负责。在机构下设 立相应的分机构独立地开展所属地区的评估工作，对总机 构负责。政府定期对其评估结果进行总评估。 四、 发挥好现代信息技术在评估中的作用。现代信息 技术应用到评估工作中，主要体现在四个方面：一是建立 并实施高校教学数据年度采集发布制度，实现对教学工作 的动态监控，这是今后高等教育评估的突出特点，将实现 从结果到过程的重要转变。二是利用信息技术扩大社会对 评估工作的参与度。目前的评估信息大多来源于参评学校， 来自社会、学生、家长和用人单位的不多，而要采集这些 信息，必须借助现代信息技术来完成。三是相关评估数据 的统计分析和发布，也需要借助现代信息技术。四是通过 现代信息技术的应用，为专家开展网上评估创造条件，缩 短现场评估时间，降低行政成本。 五、 扩大评估国际交流，促进评估国际合作。随着改 革开放的不断深入，带来了高等教育评估的国际化。当今 世界各国都普遍重视高等教育教学质量，把提高高等教育 质量作为提升