广西经济发展方式战略转变的困境与路径探析.doc

广西经济发展方式战略转变的困境与路径探析 【摘要】本文概述了国内外经济形势对钦州的影响， 分析了存在的问题与成因：企业规模结构不合理，产业结 构不合理，生产力布局不科学，缺少国家财政的有力支持 探索钦州经济发展的路径：以高技术产业为重点，加快产 业升级；着力调整产业结构及其科学布局；以节能减排为 重点，积极发展低碳循环经济；加快钦州市城区发展，建 设宜商宜居的绿城；落实更加灵活的人才政策；建立规模 化、现代化的特色商品展示与交易中心；大力发展临港配 套服务业；创建海洋高新科技园区。 【关键词】发展方式；战略转变；结构调整；路径探 在经济全球化大背景下，中国的经济社会发展对经济 发展方式的转变提出了必然诉求。我国经济结构和经济发 展方式存在一些问题，需要重点做一些转变。胡锦涛同志 在党的十七大报告中明确指出：“加快转变经济发展方式， 推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重 大的战略任务。”这表明，加快经济发展方式转变，出发点 和落脚点是为了维护好、发展好最广大人民的根本利益。 从转变经济增长方式扩展为转变经济发展方式，这是 一个十分重要的结论，因而已成为国内外理论家们共同研 究的焦点。国内外理论家们对该问题的探索己有了可喜的 成绩，而在广西区内的理论成果还不多见，尤其是钦州市 理论界几乎还是空白。在发展中转变，在转变中发展，这 是中央给新一轮改革选定的路径。因此，优化经济结构是 经济发展方式转变的基础，经济发展方式的转变是经济结 构优化的目标，二者相互依存、相互促进。根据钦州市经 济发展的实际态势，毫不动摇地加快经济发展方式的战略 转变，不断提高经济发展质量和效益，不断提高钦州市经 济的国际竞争力和抗风险能力，是钦州市当前和今后中长 期内面临的重大战略任务。 一、国内外经济发展的现状分析 1、从国际现状来看，由于国际金融危机的影响，经济 发展境况不容乐观 XX年以来，世界经济发展总体上呈现出逐步放缓的态 势，主要发达国家的经济不断衰退。例如美国，据美国商 务部公布的XX年第四季度国内生产总值(GDP)初步数据显 示：XX年第四季度美国实际GDP季环比增长年率降为-%， 创19 82年第一季度以来的新低。同时，美国消费持续大幅 受损。 另外，英国、德国等其他主要经济体衰退加深，据欧 盟统计局数据显示，XX年第四季度欧元区经济环比下滑 1. 5 %,是自1999年欧元区成立以来的最坏纪录。在欧元 区成员国中，第一大经济体德国去年第四季度经济环比下 滑了 ％，而法国和意大利也分别下滑了 ％和1 . 8%。与XX 年同期相比，欧元区经济去年最后一个季度下滑了 ％。 2、从国内现状来看，XX年我国经济在当前逐步企稳回 升的基础上，继续保持平稳增长 预计GDP增长约为％，工业增加值增长约为％,城镇固 定资产投资额增长约为2 4%，社会消费品零售总额增长约 为20%，出口增长约为％，进口增长约为％，进出口总额增长 约为%，居民消费价格指数大约上涨％。 我国当前经济处于恢复性上升期，全年走势平稳，GDP 增长率呈前高后低态势，大幅波动的可能性较小。但是经 济增长对政策的依赖性较强，影响经济增长的不利因素众 多，经济结构调整任务异常繁重。结合保持经济协调、可 持续发展的长远目标，政府在XX年实现“保增长”目标的 同时，坚定不移地实行结构调整和增长方式的转变，提高 可持续发展能力的政策是对的。为保持政策连续性、稳定 性，注意提高宏观调控政策的协调性，促进经济又好又快 发展，就要继续发挥政府对改善投资结构的引导作用。目 前我国经济增长的动力在很大程度上来源于政策的刺激作 用，若实现增长动力由“政策刺激的内需增长”向“自主 性内需增长”的转变，则首先要打破投资领域内的体制制 约，政府投资目标应立足于科技文化、基础教育、公共卫 生、社会保障、环境保护以及农田水利等民生工程和社会 公共领域。针对制约我国经济长期健康发展的落后产能和 低效率的重复建设，要加快引入竞争机制，取消不合理的 限制性行业准入制度，扩大民间投资范围，提高全社会资 本投资效率。消除依靠行政手段解决产能过剩问题等不切 实际的企图，发挥政府对改善投资结构的引导作用，通过 投资结构调整逐步实现经济结构的调整。此外，还应着手 加强金融监管，防范金融风险，同时切实加大保障性住房 供给，遏制房价过快上涨、遏制垄断行业的人为涨价，减 轻通货膨胀压力，深化收入分配制度改革，提高居民收 入，提高消费在内需中的比重。 3、从钦州现状来看，发展仍然存在一些问题 尽管钦州经济发展具有良好的基础，但经济结构的战 略性调整依然是实现钦州经济发展方式转变的战略性任务。 钦州港保税区和钦州市经济的发展仍然存在一些问题，主 要表现在： 企业效益下滑，部分企业亏损甚至倒闭，拖累了 全市经济的增长。全市3 3