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广西柳州生态屏障建设中主要问题与解决措施 【摘要】本文立足于对广西柳州生态屏障建设现状 的总结，首先全面分析了广西柳州生态屏障建设中存在的主 要问题，并以此为基础，分别从宣传、体制、规划、资金等 方面提出了相应的解决措施。 【关键词】生态屏障；建设；问题；对策 森林是陆地生态系统的主体，是人类生活的生态屏障， 是解决环境问题的关键。2006年，温家宝总理来柳州视察， 给柳州一个很高评价：柳州山清水秀地干净。这是对柳州生 态环境的高度肯定，也是对其未来巨大的鞭笞和规划。为了 继续巩固和提升柳州“山清水秀地干净”生态优势品牌，努 力把生态优势转化为发展优势，推动可持续发展，建设更加 美好的柳州，造福柳州人民，我们必须提高绿色覆盖率。而 构筑生态屏障是提高绿色覆盖率的重要途径之一。因此，构 筑生态屏障，创建国家森林城市对于柳州市具有非常重要的 意义。本文通过对生态屏障建设存在问题的调研分析，提出 建设生态屏障的基本途径，为柳州市创建国家森林城市提供 参考。 1柳州市生态屏障建设现状 上世纪70年代末，随着人们环保意识的提高，保护和 改善城市生态环境成为城市规划重要目标之一。掀起了建立 城市公园的浪潮，构筑了柳州早期生态屏障，如号称柳州之 肺“柳州市长林公园”于1975年建立，窄长，呈南北走向， 总面积37296m2。尤甚，2006年来，柳州市提出要把森林引 入城市，把城市居民生活引入森林的设想，掀起了生态屏障 建设的热潮。2⑻7年至2011年，全市人工造林总面积为9. 23 万公顷，年均人工造林面积1.85万公顷以上。其中，高速 公路、国道、省道、铁路基干林带宜林地绿化率迗90%以上， 普通公路宜林地绿化率迗80%以上，柳江等主要河流两岸宜 林地绿化率迗85%以上，通道两旁乡镇及村屯所在地基本实 现绿化，绿化覆盖率达23%以上。2012年上半年，全市人 工造林面积为2. 1万公顷；近3年来，每年植树造林成活率 迗92. 6%,保存率达85.3%，造林质量逐年提高，造林成效 显著。根据2⑻9年二类调查数据显示，柳州市森林覆盖率 为63.2%;按照2011年区绩效考评组考核结果，目前柳州市 森林覆盖率已迗到64. 31%。 2生态屏障建设存在的问题 柳州市位于广西中部偏东北，为湘桂、黔桂和枝柳铁路 交汇处，东经108° 50?109° 45，北纬23° 54? 24° 51。柳州市是一个典型的山城，被北、东、西三面山 丘包围，具有典型的岩溶地貌特征。柳州是一座西南工业重 镇，钢铁、汽车等重工业占有比较大的比重。近些年来，随 着经济的快速发展，环境问题凸显，如水体污染严重，酸雨 频发等等。因此，生态环境治理是迫在眉睫的大事，在城市 可持续发展中占有重要的地位。而，造林绿化，提高绿化面 积是生态环境治理的关键，也是构筑柳州市生态屏障的主 体。围绕这个关键，柳州市开展、实施了乡村公共绿地建设 工程、人工荒山造林及低产低效林改造工程、生态公益林建 设工程、石漠化综合治理工程、珠江防护林工程、新农村建 设工程、绿色通道建设工程、“绿满八桂”、“绿满龙城” 造林绿化工程等项目，目前这些项目开展顺利，已初具规模， 生态效益、社会效益明显。但，在认识和实施过程中存在一 些新问题和误区。 2.1承担机制不合理 现行的造林绿化工程“绿满龙城”总投资176834.09 万，其中自治区财政投资58944. 7万元，占投资总额的33. 3%; 地方财政及社会筹措投资117889.39万元，占投资总额 66.7%。而工程实施的六个县中有2个县是国家级贫困县， 人均6000元以下。并且，天然林禁伐本身又使贫困县的财 政收入大量减少：一是伐木收入大量减少，二是与伐木有关 的运输餐饮住宿等产业的收入减少。地方筹措66. 7%的投资 资金，对于贫困县来说，无疑是很大负担。 2.2为了经济效益最大化，片面追求片状镶嵌 由于传统林业思想在人们的心里根深蒂固，在实施造林 绿化工程中，或多或少体现了 “集中成片，片状镶嵌”的思 想。在以“优生态，惠民生，促发展”为目标的造林绿化工 程中，其主要对象为宜林荒山荒地及生态脆弱地带，如石山 岩溶地区。这种地类立地条件大多是由于人类过度采伐，过 度放牧或人为干扰过频，产生很大的变化，甚至发生根本性 转变，变成非宜林地，植被恢复与重建异常困难，强调集中 成片，违背了因地制宜和适地适树适草原则。因此，在工程 实施中，必须认真执行因地制宜，适地适树原则。立地条件 与树种特性相互适应，宜林则林，宜灌则灌、宜草则草，最 大限度地保证成活率和保存率，努力提高植被覆盖率，做到 栽一株成活一株，不能过分强调集中成片，以避免损失浪费。 2.3速生桉纯林面积不断扩大，生态系统结构逐渐简化 和功能不断下降，生物多样性锐减，病虫害大面积发生 近年来，自治区政府