建构长株潭区域创新体系的基本思路及战略路径.doc

建构长株潭区域创新体系的基本思路及战略路径 ［论文关键词］长株潭区域创新体系基本思路战略路径 ［论文捅要］区域创新是提高区域整体竞争力，实现区 域发展的基本形式。目前很多地区和城市都在着手构建和 培育本区域的创新体系，以期通过区域结构的调整和区域 运行机制的变革加速本区域发展，提升本区域竞争力，实 现区域经济可持续发展。长株潭区域要一体化发展，无论 是作为区域经济一体化的重要组成部分，还是长株潭城市 群的现实需要，必须分析构建长株潭区域创新体系的现实 基础，提出建构长株潭区域创新体系的基本思路，探讨建 构长株潭区域甸新体系的战略路径，建立一个跨长株潭行 政区的创新体系。 区域创新体系对推动区域产业结构升级，形成区域竞 争优势，实现区域经济跨越式发展以及整合区域创新要素 激活中小企业，发展高新技术产业，促进科技成果转化， 加快传统产业改造和推进制度与机制创新，促进、保障区 域经济和社会的持续发展等方面具有重要的作用。然而， 由于行政体制和历史发展的局限，长株潭三市的创新活动 没有形成合力，影响和制约着长株潭整体的资源利用效率 和创新能力的提高，也不利于长株潭经济一体化发展。因 此，长株潭有必要建构一个一体化创新体系，通过科技创 新一体化，带动、促进长株潭经济一体化，实现长株潭区 域经济的跨越式发展。 一、建构长株潭区域创新体系的现实基础 （一） 创新资源丰富，成果转化体系健全 目前，长株潭区域内有48所普通高等学校、44位中科 院院士和工程院院士；有大中型工业企业20 8家、企业办 科研机构187个，从业科研人员9264人；有3个国家级重 点实验室、1 2个中央部属重点实验室、27个省级重点实验 室、18个省级工程技术研究中心；有各类园区23个，其中 有3个国家级开发区、3个国家“863”高科技成果转化基 地；并拥有长沙留学人员创业园、湘潭高新技术创业服务 中心、湖南省火炬创业中心等6家刨业服务中心。 （二） 基础设施完善，支撑作用日益凸显 创新体系的建立和完善有赖于物流、信息流、人才流 顺畅地集成与扩散，从目前长株潭基础设施建设的步伐来 看，近年来，长株潭三市通过以实施重大项目为突破口， 抓住国家扩大内需、加大基础设施建设的机遇，先后启动 建设了一批共建同享的重大基础设施项目以及产业项目， 基本形成了长株潭交通同环、电力同网、信息同享、金融 同城和环境同治的格局，为加快长株潭一体化创新体系的 形成构筑了坚实的基础平台。 （三）合作共享破冰，协同创新开始尝试 n年6月28日，长株潭三市党政领导联席会议签署了 《长株潭科技合作协议》。《长株潭科技合作协议》对长株 潭城市群区域内创新主体、创新组织、支撑平台等创新要 素建设及创新资源整合、技术开发重点、技术扩散途径、 产业发展方向等方面的认识上取得了一致，并达成了合作 建设的协议，尽管更多地在强调“合作”和“协同”，合作 的方面、形式和途径也较有局限，但它在湖南首开了跨行 政区技术创新的先河，它的签订和实施，为建构系统的、 全面的长株潭区域创新体系打下了基础。 二、建构长株潭区域创新体系的基本思路 （一）总体要求 按照“五统筹”、“五坚持”的原则和要求，在省委、 省政府加快长株潭城市群经济一体化的政策精神指导下， 立足三市资源优势和产业特色，将建立和完善科学、合 理、高效的科技创新体制和运行机制作为主线，强化体制 改革和机制创新，加大科技优势资源的整合力度，全面推 进以科研机构和高等院校为依托的科学研究体系建设、以 企业为主体的技术开发体系建设、以科技中介机构为纽带 的社会服务体系建设和以政府宏观调控为主导的管理与保 障体系建设，实现各创新主体的网络化互动，紧紧围绕关 键技术创新能力的培育，在更广阔的空间整合创新资源， 优化资源配置，全面提升科技创新能力，推动长株潭区域 经济跨越式发展.为实现全面建设小康社会的目标提供强 有力的科技支撑。 （二）基本原则 市场导向与政府推动相结合 政府是决策和管理的主体，市场是技术与经济需求的 导向。要通过强化政府宏观管理，弱化直接管理，尊重市 场规律，营造良好环境来建立政府与市场的良性互动关系， 确立企业在创新中的主体地位。 技术引进与自主创新相结合 继续加强技术引进，进一步重视自主技术创新，发展 拥有自主知识产权的新技术、新产品。对于一些难以引进 的核心技术、关键技术，要把引进与自主创新结合起来， 集成国内外科技成果，有计划地组织实施“原始性创新” 和“二次创新”，形成“引进、创新、跨越”新局面，推动 技术引进和自主创新协同发展。 统筹规划与分类实施相结合 既要着眼未来，按照国家创新体系建设的基本要求和 长株潭地区未来经济科技发展的目标，从系统性、整体性、 协调性出发，进行高起点、高标准规划；又要因地制宜， 根据不同地区经济发展不平衡的实际，