建立电建施工企业以项目管理为导向的标准化审核模式.doc

建立电建施工企业以项目管理为导向的标准化审核模式 丘建宇张晓兰 （中国能源建设集团浙江火电建设有限公司浙江杭州310016） 摘要：以ISO系列标准要求为基础，建立为项目管理提供导向的标准化审 核模式，统一审核方法、审核内容、抽样比例等内容，融入施工企业历年体系审 核中存在的管理问题，实现审核的标准化和规范化。将项目管理要求和审核要求 有机结合，指明关键过程检查要求，为项目的管理提供导向。引入评价机制，规 定评价标准，为项目体系运行状态的评估提供客观公正的依据，促进项目管理持 续健康有序发展，实现企业良好管理绩效。 关键词：项目管理；审核；标准化 1、背景 自从ISO系列标准引入中国以来，已在各行业得到广泛运用。管理体系最根 木的用途就是通过有效的原则和方法提升企业管理绩效，增进顾客满意。建立并 有效实施管理体系，对改善企业管理，促进企业管理提升发挥了积极作用。内部 审核作为体系测量、监视和改进的工異，为管理体系的有效运行和持续改进提供 了有力的保证。 近年来，随着市场竞争的不断加剧，电建施工企业纷纷趋于多元化经营、集 团化运作模式。“服务对象多元化、项目管理简约化、内部环境复杂化”的发展 态势正逐步呈现。服务对象多元化的情况下，业主差异化要求与总部通用管理要 求互相交织，企业特性化管理将逐步弱化。项目管理简约化是主观上企业内部管 理降木、增质、提效需求和客观上业主要求不断提高交互作用的必然结果。内部 环境复杂化，主要表现在员工综合能力持续摊薄，项目分包逐步扩大，合法合规 性要求愈发严格等。 在此背景下，内部审核也由于审核方法个性化、审核深度不足、审核员素质 能力差异等原因，有渐入表面化、形式化的趋势。在施工企业“总部+N个项目 部”管理模式的情况下，项0体系管理的难度正逐渐加大，体系审核的效果正逐 渐减弱，管理体系要求与实施的“两层皮”现象正逐渐明显，对项B的规范化管 理造成前所未冇的挑战。 2、 传统审核的缺陷 传统的体系审核在当前的背景下，主要存在下列不足： 1） 缺乏统一的审核方法。审核个性化色彩比较浓厚，结果和效果主要依靠 审核员的责任心、经验和专业能力，容易产生由于审核能力不均衡而导致结果失 真。 2） 缺乏问题引领。历次发现的管理问题与审核结合程度较差，持续改进原 则未在审核中得到充分体现。体系审核与业务检查缺乏关联，容易形成管理问题 的“孤岛”。 3） 缺乏统一的评判标准。缺乏评估项S管理体系运行优劣程度的标准，不 利于施工企业各同类型项0间形成比较和竞争机制，易导致忽视或淡化体系管理 要求的情况。 4） 缺乏管理导向。审核局限于对程序执行的符合性、有效性验证，还停留 在体现以检查为主的层面，没奋为管理的系统化提供必要的引领，不利于形成管 理和检查的良性互动。 3、 以项0管理为导向的标准化审核模式的内涵 以项0管理为导向的标准化审核模式，是基于ISO 9011的审核流程基础， 围绕项0管理内容为核心，将审核内容、审核方法、评价准则等标准化的审核模 式。它主要解决两个方面的问题，一是为项目的日常管理提供导向。通过编制标 准化的审核模板，按过程梳理出主要的管理要求、重点关注事项等，为项0曰常 管理提供导向作用。二是为审核的规范化提供条件。标准化审核模板可为审核员 快速、准确地做好审核前准备提供良好基础；为审核员在审核过程中把握审核焦 点提供指南；为审核员客观公正评判体系运行状况提供依据。同吋，将苏扩展应 用至业务检查环节，有利于项B管理问题的归集和重复利用，为验证问题、预防 问题提供有力支持。 4、主要设计思路 4.1工作内容分析 显然，以项目管理为导向的标准化审核模式在审核流程上与传统 审核没有原则差异，侧重点应该放在如何实现以项B管理为导向、如何实现 标准化审核、如何引入评估准则等方面。设计并应用一套标准化的审核模板是建 立本模式的核心所在。据此，可以明确主要的工作内容如下：①程序制度要求、 关键过程要求的梳理；②历次审核发现的管理问题汇编、分析、归纳；③设计标 准化审核模板，引入审核内容和评估准则。 4.2工作流程确立 为了保证质量和实现预期的0的，应当确定科学的工作流程。对于保证质量 而言，前期的收资、整理、统计、归纳和分析，以及管理要求识别的准确程度， 是保证质量的前提条件；对于预期效果而言，重点应该关注标化审核模板结构的 设计。据此确定如图1所示的工作流程。 图1工作流程 4. 2标准化审核模板结构设计 要以项0管理为导向，需要考虑以下事宜：①管理内容、主要要求和管理重 点；②知识拓展深化的需要及所涉及文件的索引；③识别和分析管理中的关键过 程，指明关键过程的关注焦点和关键证据的形成要求。要满足审核需要，一要考 虑ISO系列标准关于过程和要素的规范名称及归属；二要明确并固化审核内容、 审核关注焦点、