建立环卫长效机制,全面提升城市卫生环境.doc

建立完善环卫长效机制全面提升城市卫生环境 （张店区市容环卫管理局） 素有天下第一店之称的张店，是淄博市政治、经济、文 化、金融、科技和流通中心，城市环境卫生工作要求高、难 度大。对此，张店区环卫局紧紧围绕市、区政府提出的“两 全四化”城市管理要求，遵循“大城市、大环卫”的改革思 路，瞄准全国一流城市的管理标准，着力开展全区环卫长效 管理体制建设，打破原有环卫体制，实行环卫垂直管理，建 立了 “区、镇（街道办事处）、村（居）”三级统筹、城乡一 体的“大环卫”管理体系，初步实现了环境卫生管理的全时 段、全覆盖、专业化、网格化、数字化、袋装化。从目前的 运行情况看，张店区环境面貌明显改观，大量卫生死角被清 除，道路保洁干净彻底，得到了广大市民的一致好评。 一、适应时代发展，建立科学的环卫长效机制 环卫长效机制建立之前，我局主要负责张店城区内的环 境卫生管理保洁工作，且其中的物管小区、自管居、城中村 所辖路段的卫生保洁和生活垃圾收集清运由责任单位自行 负责，其它镇村的环卫工作也由各镇村自行负责，从全区范 来看，呈现出多头监督管理、保洁标准不一、存在问题较 多的环卫状况。为有效解决上述问题，按照市政府提出的“两 全四化”城市管理目标，我局与相关部门进行了认真的调查 研究，拟定了关于初步实行全区环卫长效机制的建议，得到 了市、区政府及有关部门的审批和认可。张店区政府也相应 出台了《张店区人民政府关于进一步加强全区环境卫生管理 工作的意见（试行）》（张政发[2008]47号）。对此，我局在 全面集中治理和主动就新划分职责与各相关部门进行协调 交接的基础上，于2008年5月1日，对城区区范围内初步 实施了 “全时段、全覆盖、专业化、袋装化”等环卫创新举 措，实现了城区环卫工作的长效化管理，在此基础上，我局 又在2010年4月份开始了 “大干三十天深化环卫长效机制” 的镇村环卫长效化改革活动，逐步在全区建立起了城乡一体 “大环卫”长效管理机制。 C—）实现环卫管理全覆盖 一是区政府对城市管理职能部门、镇、街道办事处的环 境卫生管理职责范围重新进行了界定，把城区原由各街道办 事处管辖的城中村及公路部门管辖的部分城区道路，区园林 局管辖的广场及沿路大型绿地游园，区市政公司管辖的城区 三条河道的卫生保洁工作，全部交由区环卫局直接管理，区 环卫局直管的保洁面积由837万平方米增至2000余万平方 米，成为城区环境卫生的主要负责部门。二是适应环卫工作 量调整增加的需要，增加环卫作业人员，使环卫作业人数增 加至3700余名，并把全体环卫临时工的工资水平提高到每 人每月1100元。同时，对新招聘人员及原有保洁人员进行 了重新整合，通过岗前培训、以老带新、划片分组、定员定 岗等方式，使他们尽快明确工作要求、掌握作业流程、熟悉 各项制度规范。三是健全镇（办）环卫机构，各镇（办）相 应成立了配备专人的管理办公室和环卫作业处置队伍，分别 负责区直部门管理范围以外、各自辖区内所有的环境卫生保 洁工作，同时由区环卫局负责各镇（办）环境卫生的业务领 导、监督考核工作，真正实现了全区环卫管理全覆盖。 《二〉实行全时段、专业化保洁 为实现城区环境卫生“全时段、专业化”保洁，区环卫 局将沿袭多年的“一日一扫”作业方式改为“一日两扫、巡 回捡拾、全日保洁”，对城区广场、道路、绿化带、河道、 背街小巷、居民小区等区域，实行全天16小时工作制（早4 点至晚8点），分两班人员进行清扫保洁，中午12点交班。 作业人员在责任区域实行不间断巡回检查，发现垃圾污物及 时清扫，确保迗到“六净六无”的保洁标准。并对城区主要 道路大力实施机械化作业，实行每日洒水降尘、机械清扫、 夜间冲刷，大大提高了城区道路的保洁标准。同时，各镇办、 有关部门对城乡结合部以及镇驻地所有道路、村庄主要道路 及其周围，参照城区标准实行“一日一扫、巡回捡拾、全日 保洁”，有效推动了张店全区的专业化保洁。 《三）加强全区垃圾清运管理 我局现有垃圾转运站33处（全部为压缩式），生活垃圾 清运车23部，垃圾收集点550余处，日均处理500吨生活 垃圾，严格实施垃圾点“一日四清”、中转站“日产日清”，夏 季每日两次药物灭蝇控蚊除臭。通过“户集、村收、区处理 的方式把各镇村产生的生活垃圾统一纳入城区生活垃圾运 输体系。全区建立起“袋装收集、定点投放、集中运输、无害 化处理”的垃圾集运新模式，生活垃圾无害化处理率达到 100%。同时，严格规范建筑垃圾外运管理，坚持从源头抓起， 实行上门服务、现场核量、统一管理，严格按规定程序办理 建筑垃圾准运手续，重点加强建筑施工垃圾外运和污染道路 问题的查处力度，对重点工程施工现场实行24小时轮流值 班督察，有效遏制了建筑垃圾的乱拉乱倒和污染道路现象。 （四》公厕管理科学化、规范化、精细化 近年来